Государственные органы управления финансами в Российской Федерации

Государственные органы управления финансами в Российской Федерации

В управлении деньгами при определении целей и задач фи­нансовой политики, разработке и утверждении денежного и связанного с ним законодательства и подзаконных актов участву­ют законодательные и исполнительные органы гос власти, органы местного самоуправления

Управление деньгами на федеральном уровне.

Депутаты обеих палат Федерального Собрания Русской Федерации, рассматривающие и утверждающие проект закона о федеральном Государственные органы управления финансами в Российской Федерации бюджете и отчете о его выполнении, другие финан­совые и связанные с ними законодательные акты, правитель­ственные программки, могут, владея правом законодательной инициативы, заносить на рассмотрение проекты денежных за­конодательных актов, поправки в действующее законодатель­ство. Муниципальная Дума заслушивает отчет Правительства Русской Федерации об выполнении федерального бюджета. Муниципальная Дума Государственные органы управления финансами в Российской Федерации и Совет Федерации сформировывают Счетную палату Русской Федерации - орган муниципального финан­сового контроля законодательной власти Русской Феде­рации.

Роль Президента Русской Федерации в управлении деньгами связано с определением целей и задач денежной политики в посланиях Федеральному Собранию, в том числе каждогоднем Экономном послании, с подписанием законов по фи Государственные органы управления финансами в Российской Федерации­нансовым вопросам, внесением проектов денежного законо­дательства, изданием указов, воплощением муниципального денежного контроля.

Правительство Русской Федерации, ответственное за раз­работку и реализацию денежной политики Рф, составле­ние и выполнение федерального бюджета, производит разра­ботку других проектов законов по денежным и связанным с ними вопросам, утверждает постановления, издает распоряже Государственные органы управления финансами в Российской Федерации­ния, обеспечивающие реализацию денежного законодатель­ства. Оно определяет задачки, функции федеральных органов ис­полнительной власти, их права и обязанности, в том числе конк­ретный круг вопросов, относящихся к ведению того либо другого министерства, входящего в состав Правительства Русской Федерации, по управлению деньгами. Фактически во всех странах в составе Государственные органы управления финансами в Российской Федерации исполнительной власти действует особый орган, ответственный за разработку денежной стратегии и так­тики (в большинстве случаев этот орган носит заглавие министерства фи­нансов, но в США отдельные функции, подобные функциям Министерства денег Рф, делают Департамент по Управлению и Бюджету аппарата Президента США и Федераль­ное казначейство США). Следует подразумевать, что однообразные Государственные органы управления финансами в Российской Федерации наименования соответственного органа исполнительной власти в раз­ных странах не всегда означают совпадение их функций: напри­мер, в одних странах министерство денег может осущест­влять налоговый контроль, в других — нет. Функции денежных органов различаются не только лишь по странам, но могут изменяться в разные исторические периоды. Так, Министерство денег Государственные органы управления финансами в Российской Федерации Рф, сделанное более 200 годов назад, не один раз меняло свою структуру и компетенцию. В различные периоды Министерству денег Рф (Министерству денег СССР) подчинялись пограничная служба, стальные дороги, Госбанк Рф и Госбанк СССР.

Современные задачки и функции Министерства денег Русской Федерации определены в согласовании с Указом Президента Русской Государственные органы управления финансами в Российской Федерации Федерации от 09.03.2004 № 314 «О сис­теме и структуре федеральных органов исполнительной власти», которым в рамках административной реформы предвидено разграничить нормотворческие и надзорные функции, функции по управлению федеральной собственностью меж отдельными органами исполнительной власти. Нормотворческие функции производят федеральные министерства, надзорные и управ­ленческие — федеральные службы и агентства. В связи с этим не Государственные органы управления финансами в Российской Федерации­которые бывшие подразделения Министерства денег Рф (Главное управление федерального казначейства, Департамент муниципального денежного контроля, Департамент страхово­го надзора, Комитет денежного мониторинга) преобразованы в федеральные службы, подчиненные Министерству денег (соответственно Федеральное казначейство, Федеральная служба денег экономного надзора, Федеральная служба страхового надзора, Федеральная служба по денежному мониторингу). К Минфину Рф перебежали функции Государственные органы управления финансами в Российской Федерации разработки налоговой поли­тики, налогового законодательства и воплощения разъясни­тельной работы по вопросам налогообложения от Министерства Русской Федерации по налогам и сборам, перевоплощенного, в свою очередь, в Федеральную налоговую службу, также подчи­ненную Минфину Рф.

Таким макаром, в текущее время Министерству денег РФ подчиняются 5 федеральных служб (рис. 3.3)

Рис. 3.3. Федеральные Государственные органы управления финансами в Российской Федерации службы, подчиненные Министерству денег РФ

Основными задачками Минфина Рф в согласовании с Постановлением Правительства Русской Федерации от 30.06.2004 № 329 «О Министерстве денег Русской Феде­рации» являются выработка единой гос финансо­вой (включая экономную, налоговую, страховую, денежную сфе­ры, сферу муниципального долга), кредитной, валютной поли­тики, также политики в сфере аудиторской Государственные органы управления финансами в Российской Федерации деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, про­изводства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камешков, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной цены продуктов и тс.

Посреди главных функций Минфина Рф в согласовании с обозначенными задачками можно именовать:

• разработку проектов законов по вопросам развития бюджет­ ной системы, основ Государственные органы управления финансами в Российской Федерации экономного процесса, разграничения бюд­жетных возможностей меж Русской Федерацией, ее субъек­тами и органами местного самоуправления;

• разработку проектов законов в области налогообложения, также форм документов, учета и отчетности, связанных с их реа­лизацией;

• разработку проекта закона о федеральном бюджете и орга­низацию его выполнения, составление отчетности Государственные органы управления финансами в Российской Федерации об исполне­нии федерального бюджета и консолидированного бюджета Русской Федерации;

• координацию экономной и денежно-кредитной политики;

• управление муниципальным долгом Русской Федера­ции и эмиссию муниципальных ценных бумаг от имени Рос­сийской Федерации;

• ведение книжки учета муниципальных долгов и регистрации эмиссии муниципальных ценных бумаг субъектов Русской Федерации и городских образований;

• разработку нормативных Государственные органы управления финансами в Российской Федерации актов в области бухгалтерского учета и составления денежной отчетности.

Постановление Правительства Русской Федерации от 07.04.2004 № 185 «Вопросы Министерства денег Русской Федерации» определяет, что оно производит свою деятельность конкретно и через территориальные органы федерального казначейства.

Федеральное казначейство было сотворено в Русской Феде­рации в составе Министерства денег Русской Федерации в 1993 г Государственные органы управления финансами в Российской Федерации,[1] для обеспечения оперативного управления средствами федерального бюджета. В истории многих стран, и в Рф в том числе, до XX в. действовали в большей степени государ­ственные казначейства банковского типа. Они занимались прие­мом платежей, связанных с формированием муниципальных до­ходов, хранением средств, также выдачей средств для осущест­вления Государственные органы управления финансами в Российской Федерации муниципальных расходов, часто в их функции заходила эмиссия наличных валютных средств[2]. Так как большая часть платежей в то время производилось в наличной форме, по ха­рактеру функций муниципальные казначейства XIX в. были сходны с функциями казначейств в составе современных ком­мерческих банков, осуществляющих приходно-расходные опера­ции с наличностью (либо кассовые операции Государственные органы управления финансами в Российской Федерации). Другие функции производит современное Федеральное каз­начейство Русской Федерации. Необходимость его сотворения в 1993 г. была вызвана: банковской реформой, в итоге кото­рой средства федерального бюджета оказались рассредоточены в различных кредитных организациях; отсутствием автоматизации безналичных расчетов и соответственно отсутствием оператив­ной инфы у Минфина Рф о движении экономных средств; конституционной Государственные органы управления финансами в Российской Федерации реформой, в итоге которой ис­полнение федерального бюджета закончило относиться к вопро­сам деятельности денежных органов субъектов РФ и муници­пальных образований.

Таким макаром, задачи выполнения федерального бюдже­та вызвали необходимость сотворения специального органа — Фе­дерального казначейства, к которому от банков перебежали учетно-контрольные функции. В согласовании Государственные органы управления финансами в Российской Федерации со ст. 78 Конституции РФ федеральные органы исполнительной власти для воплощения собственных возможностей могут создавать свои территориальные орга­ны, примером этого являются органы Федерального казначей­ства, представляющего из себя строго централизованную систему, во всех субъектах Русской Федерации.

Органам федерального казначейства открыты счета в подраз­делениях Центрального банка Русской Федерации Государственные органы управления финансами в Российской Федерации и уполно­моченных банках по учету средств федерального бюджета, следо­вательно, у их есть возможность держать под контролем деятельность коммерческих банков по своевременному выполнению платеж­ных поручений налогоплательщиков и плательщиков других обя­зательных платежей в бюджет. Казначейские органы осуществля­ют короткосрочное прогнозирование выполнения доходов и рас­ходов федерального бюджета Государственные органы управления финансами в Российской Федерации. Они открывают и ведут лицевые счета экономных учреждений как учетные регистры на банковс­ком счете по учету средств федерального бюджета. Не считая того, Казначейство Рф также производит рассредотачивание регули­рующих налогов меж бюджетами различного уровня, также госу­дарственными внебюджетными фондами (к примеру, разные виды акцизов, налог на добычу нужных ископаемых, единый Государственные органы управления финансами в Российской Федерации соц налог, единый налог при облегченной системе нало­гообложения, единый налог на вмененный доход и т.д.).

В критериях казначейской системы выполнения бюджетов в Русской Федерации приходно-расходные операции (кассовое выполнение бюджета) производят кредитные организации, но учет этих операций производят органы федерального казна­чейства. Они также составляют оперативную, квартальную Государственные органы управления финансами в Российской Федерации и го­довую отчетность об выполнении федерального бюджета.

В согласовании с положениями Экономного кодекса Рос­сийской Федерации (ст. 134) в случае получения денежной по­мощи из федерального бюджета субъектом Русской Федера­ции региональный и местные бюджеты данного субъекта должны также исполняться через органы федерального казначейства. В текущее время органами Государственные органы управления финансами в Российской Федерации федерального казначейства заключе­ны соглашения со многими субъектами Русской Федерации и государственными образованиями о таком выполнении.

Эти органы производят информационный обмен: с нало­говыми органами; органами, администрирующими неналоговые доходы бюджета; с кредитными организациями, в каких отк­рыты счета по учету экономных средств; территориальными фи­нансовыми органами; распорядителями и Государственные органы управления финансами в Российской Федерации получателями средств

федерального бюджета; Счетной палатой Русской Федера­ции. В текущее время ведется работа по полному переводу та­кого информационного обмена в электрический вид с использова­нием новейших технологий в режиме реального времени.

Если проводить аналогию с другими странами, то следует подразумевать, что забугорные казначейства делают разнооб­разные функции, не Государственные органы управления финансами в Российской Федерации всегда схожие с функциями Федерального казначейства Русской Федерации (к примеру, в США Феде­ральное казначейство делает даже функции по охране прези­дента, а в Италии — по управлению всем муниципальным иму­ществом, а не только лишь экономными средствами). Более близ­ко по функциям к российскому казначейству Государственное казначейство Франции.

Управление Государственные органы управления финансами в Российской Федерации деньгами на региональном уровне.

Высшие органы законодательной власти субъектов Россий­ской Федерации говорят законы в области денег в рам­ках собственной компетенции (о внедрении региональных налогов и сбо­ров в согласовании с списком, установленным налоговым зако­нодательством Русской Федерации, о бюджете субъекта Рос­сийской Федерации на соответственный денежный год Государственные органы управления финансами в Российской Федерации и отчете о его выполнении, о бюджете территориального фонда неотклонимого мед страхования и отчете о его исполне­нии, о мерах гос денежной поддержки организа­ций и отраслей региональной экономики и др.)- Не считая того, за­конодательные и исполнительные органы субъектов Русской Федерации владеют правом законодательной инициативы и по федеральным Государственные органы управления финансами в Российской Федерации законам, в том числе в области денег.

Высшие органы исполнительной власти субъектов Россий­ской Федерации несут ответственность за выработку денежной полити­ки региона, составление проекта бюджета субъекта РФ и органи­зацию его выполнения. В согласовании со ст. 77 Конституции РФ субъекты Русской Федерации без помощи других устанавливают систему региональных органов гос Государственные органы управления финансами в Российской Федерации власти на осно­ве общих принципов, определенных федеральным законодатель­ством[3]. В составе администраций субъектов Русской Федера­ции создаются спец денежные органы: министерства денег (в республиках, также неких краях и областях), департаменты денег, комитеты по финансам и бюджету, денежные управления и т.п. Их функции сходны с функциями Министерства денег Русской Федерации Государственные органы управления финансами в Российской Федерации, но в границах компетенции исполнительных органов субъектов Рос­сийской Федерации. К главным функциям относятся: разра­ботка региональной денежной политики, конкретная разработка проектов региональных бюджетов, организация их выполнения, разработка программ гос денежной поддержки отдельных отраслей и организаций региона, осущес­твление муниципальных заимствований субъектов Русской Федерации. Следует подразумевать, что Государственные органы управления финансами в Российской Федерации для воплощения послед­ней функции в составе исполнительных органов власти субъек­тов Русской Федерации может быть сотворен особый ор­ган (к примеру, Комитет городских займов Правительства г. Москвы). Региональные денежные органы также могут иметь свои подразделения на местах - обычно, финансово-казна­чейские управления (либо филиалы).

Денежные органы субъектов Русской Государственные органы управления финансами в Российской Федерации Федерации в от­личие от финорганов, функционирующих в критериях админист­ративно-командной системы управления, конкретно не подчиняются Министерству денег Рф; все же они представляют отчет об выполнении собственных бюджетов в Минфин Рф, в координации с последним проводится кадровая работа и работа по информатизации управления деньгами.

В составе многих региональных денежных Государственные органы управления финансами в Российской Федерации органов сделаны собственные территориальные казначейства для воплощения учетно-контрольных функций по выполнению региональных бюджетов в согласовании с действующим экономным законода­тельством. Совместно с тем в ст. 78 Конституции РФ предусмотрена возможность передачи части собственных возможностей федеральными органами исполнительной власти органам субъектов Русской Федерации и напротив. Конкретно на этом базирована возможность Государственные органы управления финансами в Российской Федерации вербования органов федерального казначейства (ст. 168 БК РФ) к выполнению региональных бюджетов, средства которых нахо­дятся в принадлежности субъектов Русской Федерации и не подпадают в список федеральных возможностей. Таким макаром, в согласовании с действующим Экономным кодексом РФ субъек­ты Русской Федерации, не получающие денежной помощи из федерального бюджета, имеют Государственные органы управления финансами в Российской Федерации право на создание собственно- то казначейства, но могут заключать договоры с органами феде­рального казначейства, в то время как дотационные регионы должны исполнять бюджеты через органы федерального казна­чейства[4].

Управление деньгами на местном уровне.

Презентабельные органы местного самоуправления прини­мают решения об утверждении местного бюджета и отчета о его выполнении Государственные органы управления финансами в Российской Федерации, принимают решения по другим денежным воп­росам, относящимся к ведению городских образований. Исполнительные органы местного самоуправления ответствен­ны за разработку городской денежной политики, в том числе долговой, составление и выполнение местного бюджета. Обычно, в их составе действуют местные денежные либо финансово-казначейские органы. Типовое положение о финан Государственные органы управления финансами в Российской Федерации­сово-казначейском органе городского образования разра­ботано и одобрено Правлением Союза русских городов в 1998 г. Право на формирование и выполнение местных бюджетов государственными образованиями гарантировано ст. 132 Консти­туции Русской Федерации.

При всем этом к выполнению дотационных местных бюджетов (также бюджетов недотационных городских образований, расположенных на местности региона, получающего финансо Государственные органы управления финансами в Российской Федерации­вую помощь из федерального бюджета) привлекаются органы федерального казначейства и региональных казначейств. Неред­ко местные денежные органы выступают филиалами финансо­вых органов субъектов Русской Федерации.

Органы управления деньгами в коммерческих организациях.

Управление деньгами в коммерческих организациях осуще­ствляется высшими элементами управления (к примеру, для акцио­нерных обществ это собрание акционеров), которые Государственные органы управления финансами в Российской Федерации определяют финансовую стратегию организации, говорят денежные планы, отчеты об их выполнении. Конкретно финансовы­ми потоками управляют управление организации (совет дирек­торов, генеральный директор) и специально сделанные финансо­вые службы, они же разрабатывают проекты денежных планов, принимают решения о размещении денежных ресурсов в раз­личные виды активов, производят Государственные органы управления финансами в Российской Федерации взаимодействие с финансо­во-кредитными организациями. В маленьких организациях, где нет особых денежных служб, их функции делают бухгалтерии. Для коммерческих организаций, входящих в состав финансово-промышленных групп, огромное значение в управле­нии деньгами имеют решения, принимаемые головной компа­нией этой группы, то же касается больших холдингов, не зареги­стрированных Государственные органы управления финансами в Российской Федерации как финансово-промышленные группы.

Органы управления деньгами в некоммерческих организациях.

Состав органов управления деньгами в некоммерческих ор­ганизациях определяется их организационно-правовыми форма­ми и видом деятельности. Не считая управляющих таких организа­ций, решения по денежным вопросам могут принимать специ­ально сделанные попечительские советы, ревизионные комиссии и др. Большей Государственные органы управления финансами в Российской Федерации специфичностью управления деньгами по срав­нению с другими некоммерческими организациями владеют экономные учреждения. Денежные планы в виде смет доходов и расходов экономных учреждений говорят главные распоря­дители и распорядители экономных средств, от решений кото­рых почти во всем зависит финансовое состояние учреждения. Глав­ные распорядители и распорядители экономных средств факти­чески Государственные органы управления финансами в Российской Федерации определяют структуру расходования экономных средств учреждениями, принимают решения о способности получения дополнительного финансирования за счет сдачи государственно­го и городского имущества в аренду, также говорят сметы доходов и расходов от предпринимательской и принося­щей доходы деятельности. Огромную роль в управлении финанса­ми экономных учреждений и других некоммерческих организа­ций играют Государственные органы управления финансами в Российской Федерации бухгалтерии, которые разрабатывают проекты смет, ведут бухгалтерский учет и составляют отчетность об выполнении смет доходов и расходов. Экономные учреждения могут обслужи­ваться централизованными бухгалтериями, создаваемыми при органе гос власти либо органе местного самоуправ­ления.

Улучшение организации управления деньгами, развитие правовой базы и внедрение современных информа­ционных Государственные органы управления финансами в Российской Федерации технологий являются основными направлениями обес­печения эффективности формирования и использования финан­совых ресурсов во всех сферах денежной системы.


gosudarstvennie-cennie-bumagi-referat.html
gosudarstvennie-dohodi-osnovnie-vidi-metodi-i-istochniki-formirovaniya-gosudarstvennie-rashodi-ponyatie-osnovnie-napravleniya-i-principi-gosudarstvennogo-finansirovaniya.html
gosudarstvennie-ekonomicheskie-strategii.html