Государственная социальная политика: понятие и сущность

4.1. Муниципальная соц политика: понятие и суть

Соц политика страны – это воздействие страны на социальную сферу общества, его деятельность по ублажению соц потребностей людей, поддержа­нию применимого для общества уровня их жизни, предоста­влению соц услуг популяции, обеспечению консти­туционных соц гарантий гражданам, оказанию соци­альной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества. Соц Государственная социальная политика: понятие и сущность политика страны рассматривается в связи с социальной сферой обще­ства. То, что соц политика имеет самое прямое отношение к этой сфере общества, не вызывает колебаний, так как основными элементами социальной сферы являются люди, объединенные в социальные общности.

Вкупе с тем соц политика страны ориентирована не только лишь Государственная социальная политика: понятие и сущность на социальную, да и другие сферы общества – материально-производственную (экономическую), политическую и духовную, ибо люди также являются основными элементами этих публичных сфер.

Соц политика страны находится в зависимости от материально-производственной сферы общества, потому что уровень развития производительных сил и производственных отношений опре­деляет экономические способности общества для проведения гос социальной Государственная социальная политика: понятие и сущность политики. О связи социальной политики страны с материально-производственной сфе­рой общества следует судить на основании того, что только довольно развитая экономика дает возможность государству проводить эффективную социальную политику. Но эффективность гос социальной политики зависит не только лишь от уровня развития экономики, да и от самого страны как субъекта ее Государственная социальная политика: понятие и сущность проведения. Правительство вкупе с политическими партиями, публичными объединениями, проф союзами являются основными элементами политической сферы общества. Они все могут проводить социальную политику, выступая ее субъектами.

Связь социальной политики страны с духовкой сферой общества проявляется, сначала, в таких областях духовной сферы, как образование и духовная культура, которые Государственная социальная политика: понятие и сущность часто относят к социальной сфере общества.

Соц политика страны имеет цели, принципы, способы, средства, содержание формы, направления, ценности, объекты и субъекты.

Цель гос политики значит предвосхищение результатов социальной политики, на достижение которых ориентированы деяния страны. Цели социальной политики разнообразны и могут с течением времени изменяться. К примеру, главной целью Государственная социальная политика: понятие и сущность социальной политики в 1992 – 1993 годы в Русской Федерации было предупрежде­ние предстоящего обнищания народа, роста безработицы сверх общественно применимого уровня и создание нужных предпосылок для постепенного улучшения вещественного по­ложения и критерий жизни разных слоев и групп населения. Данная цель была достигнута. В 1994 году основ­ными целями социальной политики Правительство Россий Государственная социальная политика: понятие и сущность­ской Федерации обусловило:

ü создание экономических и правовых критерий, стимулирующих активную трудоспособную часть общества обеспечить высокопроизводительным и действенным трудом свое благосостояние и благополучие всего общества;

ü поддержание хороших соотношений меж доходами активной части населения и нетрудоспособных людей;

ü усиление адресной социальной поддержки, в первую оче­редь, слабозащищенных групп населения с целью ограниче­ния, а Государственная социальная политика: понятие и сущность в следующие годы и сокращения масштабов бед­ности;

ü обеспечение главных соц гарантий в области до­ходов населения и сохранение малых, не ниже дей­ствующих гарантий мед и общественного обслужи­вания, образования и культурного развития;

ü стабилизацию положения в жилищной сфере, формирова­ние системы поддержки слабо защищенных слоев населения в Государственная социальная политика: понятие и сущность части содержания и приобретения (строительства) жилища;

ü сдерживание массовой безработицы;

ü гарантию и социальную поддержку принужденных мигрантов.

Правительство с учетом уровня экономического развития определяет главные цели собственной социальной политики. В обобщенном виде такими целями могут быть гарантии граж­данам малого дохода, обеспечение им доступного для общества уровня соц услуг Государственная социальная политика: понятие и сущность, предоставление матери­альной помощи в случае заболевания, инвалидности, утраты кор­мильца и других соц невзгод.

Под принципом социальной политики страны следует осознавать основную идею, основное правило ее проведения. В критериях переходного периода к рыночной экономике госу­дарственная соц политика в Рф строится на следу­ющих главных принципах:

ü всеобщности в купе с дифференцированным Государственная социальная политика: понятие и сущность подхо­дом к разным группам населения;

ü активного нрава социальной политики, усиления ее воздействия на эффективность публичного производства;

ü комплексности, мотивированного нрава и адресности;

ü динамизма и гибкости;

ü общественного партнерства:

ü разграничения компетенций на федеральном и региональном уровнях;

ü внедрения научно обоснованной нормативной базы.

Способы реализации политики страны – это совокупа принципов и методов Государственная социальная политика: понятие и сущность заслуги целей.

Средствами воплощения социальной политики являются инструменты страны, при помощи которых оно проводит социальную политику. К их числу относятся законы, правовые нормы, учреждения, организации, предприятия, социальные нормативы, социальные выплаты (пенсии, пособия, стипендии и т.д.).

К числу средств реализации социальной политики относятся деньги. Соц политика финансируется за счет 2-ух Государственная социальная политика: понятие и сущность главных источников: средств муниципального бюджета и средств внебюджетного фондов.

Внебюджетные фонды общественного страхования, занятости населения, неотклонимого мед страхования, пенсионный аккумулируют поступающие социальные взносы и потом направляют средства на денежные выплаты пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении малыша и уходу за ним до полутора Государственная социальная политика: понятие и сущность лет, на погребение, санаторно-курортное сервис, страхование по безработице, непременное мед страхование.

Содержание гос социальной политики соста­вляет деятельность страны по достижению целей реали­зации провозглашенных им принципов социальной политики.


Правительство принимает конструктивные меры к ре­альным действиям по управлению социальной сферой, удовле­творению соц потребностей людей, поддержанию применимого для общества Государственная социальная политика: понятие и сущность их уровня жизни, предоставлению им соц услуг, обеспечению соц гарантий, со­циальной поддержке нетрудоспособных и малообеспеченных людей и семей.

Формой проведения социальной политики страны является метод существования и выражения ее содержания. Так, к примеру, соц поддержка нетрудоспособных и малообеспеченных людей и семей осуществляется в форме валютных выплат Государственная социальная политика: понятие и сущность и натуральных услуг. Валютные выплаты предоставляются при возмещении утраты зарплаты (пособие по безработице, пенсия и т.д.). Натуральные услуги предоставляются при сложной социальной ситуации, которая может быть устранена за счет этих услуг (мед услуги, продовольственные продукты и т.д.).

Под направлением гос социальной политики следует осознавать направленность, линию, курс Государственная социальная политика: понятие и сущность, установку, ориентацию страны в определенней области социальной политики. В Программке углубления экономических реформ определены последующие главные направления социальной политики на всех шагах реформ:

ü регулирование доходов населения;

ü мотивированная помощь более социально уязвимым группам населения;

ü обеспечение занятости и поддержка работников, высвобождающихся в процессе структурной перестройки;

ü реформа организационных структур и источников финансирования здравоохранения, образования Государственная социальная политика: понятие и сущность пенсионного обеспечения, жилищная реформа.

Объектами социальной политики страны являются люди, объединенные и социальные общности. Но соц положение людей в обществе неодинаково. Одни своим трудом обеспечивают свое благосостояние и благополучие собственной семьи, другие живут за счет доходов от предпринимательской и другой деятельности, третьи нетрудоспособны. Потому объекты социальной политики страны должны Государственная социальная политика: понятие и сущность быть дифференцированы. Основанием для дифференциации может служить деление населения на трудоспособное и нетрудоспособное. Если для трудоспособных людей правительство делает условия для самостоятельного обеспечения благополучия, то нетрудоспособное население является главным объектом гос социальной политики. Вторым основанием для дифференциации объектов социальной политики страны является уровень доходов. Есть богатые и бедные, обеспеченные Государственная социальная политика: понятие и сущность и малообеспеченные люди. Муниципальная помощь должна быть оказана бедным и малообеспеченным людям и семьям.

В качестве субъектов социальной политики страны выступают органы гос власти, учреждения, организации и предприятия, которые сформировывают и реализуют социальную политику. В Русской Федерации главой страны является Президент, который определяет главные направления внутренней и Государственная социальная политика: понятие и сущность наружной политики страны, в том числе гос социальной политики.

При Президенте сделаны также координационные комитеты по делам инвалидов, физкультуре и спорту, комиссия по вопросам дам, семьи и малышей, которые занимаются координацией работы по подходящим фронтам социальной политики. Презентабельным и законодательным органом является парламент – Федеральное Собрание Русской Федерации, который производит Государственная социальная политика: понятие и сущность соц законодательство. Федеральное Собрание состоит из 2-ух палат: Совета Федерации и Гос Думы.

Муниципальная Дума воспринимает федеральные законы, в каких отражена соц политика страны. В Гос Думе сделаны комитеты, специализирующиеся конкретно соц вопросами: по труду и социальной поддержке, охране здоровья, образованию, культуре и науке, делам дам, семьи и молодежи. Законы, принятые Государственная социальная политика: понятие и сущность Гос Думой, передаются на рассмотрение Совета Федерации, имеющего право их одобрять либо отклонять. В Совете Федерации также имеются комитеты, которые конкретно занимаются соц вопросами,- по социальной политике, вопросам науки, культуры и образования.

Исполнительную власть производит Правительство, в состав которого входят федеральные министры, конкретно отвечающие за решение соц вопросов Государственная социальная политика: понятие и сущность. Правительство обеспечивает проведение единой гос политики в области культуры, образования, здравоохранения, общественного обеспечения. В аппарате Правительства сделаны министерства, курирующие социальные вопросы труда, здравоохранения и социальной защиты населения, культуры, науки и образования.

В федеративном государстве существует разделение субъектов социальной политики по уровням управления: федеральный и региональный уровни управления и местное самоуправление Государственная социальная политика: понятие и сущность.

Русская Федерация и ее субъекты (республики, края, области, городка федерального значения, автономные области и автономные окрестность) имеют сферу совместного ведения по соц вопросам. В совместном ведении федерации и ее субъектов находятся общие вопросы воспитания, образования, культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и юношества Государственная социальная политика: понятие и сущность, соц защита и соц обеспечение.

Важными направлениями взаимодействия федеральных и региональных органов власти являются:

ü формирование одного рынка труда;

ü содействие обеспечению занятости и поддержка работников, высвобожденных в процессе структурной перестройки экономики;

ü выработка устройств регулирования внутренней и межрегиональной передвижения;

ü нормализация демографической ситуации в стране;

ü реформирование организационных структур управления и источников финансирования отраслей социальной сферы Государственная социальная политика: понятие и сущность.

Меж федерацией и ее субъектами есть также разграничение предметов ведения в разработке и реализации социальной политики. В согласовании с Конституцией в ведении федерации находятся установление основ федеральной политики и федеральные программки в области общественного и культурного развития Рф.

Соц политика региона – одно из направлений его деятельности по Государственная социальная политика: понятие и сущность регулированию социально-экономических критерий жизни общества. Сущность социальной политики региона в поддержании отношений как меж соц группами, обеспечении критерий для увеличения благосостояния, уровня жизни членов общества, разработке соц гарантий в формировании экономических стимулов для роли в публичном производстве. При всем этом нужно отметить, что соц политика региона, выступающая Государственная социальная политика: понятие и сущность как составная часть мероприятий, проводимых государством в целях регулирования критерий публичного производства в целом, плотно сплетена с общеэкономической ситуацией в стране. Говоря о

социальной политике,мы подразумеваем деяния правительства, направленные на рассредотачивание и перераспределение доходов разных членов и групп общества. Так можно найти социальную политику в узеньком смысле слова. В широком смысле Государственная социальная политика: понятие и сущность соц политика – это одно из направлений макроэкономического регулирования, призванное обеспечить социальную стабильность общества. Региональная соц политика – это целенаправленная деятельность региона, ставящая собственной целью ослабление дифференциации доходов, смягчение противоречий меж участниками рыночной экономики и предотвращение соц конфликтов на экономической почве, это комплекс социально-экономических мер страны, компаний, организаций, местных органов власти Государственная социальная политика: понятие и сущность, направленных на защиту населения от безработицы, возрастания роста цен и т.д. Средством региональной социальной политики в рыночной экономике реализуется принцип социальной справедливости, предполагающий определенную меру выравнивания положения людей, создание системы соц гарантий для всех слоев населения. Основными принципами проведения социальной политики являются:

- защита уровня жизни методом Государственная социальная политика: понятие и сущность введения различных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

- обеспечение политики общественного страхования, установление малой зарплаты;

- развитие образования, охрана здоровья, среды в главном за счет страны;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

Социально направленная рыночная экономика подразумевает значительную деятельность Государственная социальная политика: понятие и сущность региона в решении соц заморочек. Это связано с тем, что рыночная экономика не гарантирует трудящимся право на труд, стандартное образование, не обеспечивает социальную защиту инвалидов, малоимущих, пожилых людей. Потому появляется необходимость вмешательства страны в сферу рассредотачивания дохода методом проведения социальной политики. Осуществляется перераспределение государственного дохода через бюджет, правительство Государственная социальная политика: понятие и сущность реализует систему соц программ.

В социальной сфере господствующее положение занимает муниципальный сектор (в отличие от экономики, где главные функции делают рыночные структуры). Зависимо от величины регионального сектора в том либо ином регионе соц политика имеет свои особенности. На практике это выражается в различных масштабах социальной политики региона. Расширенная соц политика Государственная социальная политика: понятие и сущность значит общедоступность соц программ, универсальность соц выплат, всеобъятный нрав перераспределенной деятельности страны. Ограничительная соц политика значит сведение ее к минимуму, к функции дополнять классические университеты социальной сферы.

Соц политика призвана гарантировать популяции малый доход; социально защищать население от заболеваний, инвалидности, безработицы, старости. При всем этом обеспечение государством малых Государственная социальная политика: понятие и сущность критерий жизни касается только тех, кто не может это сделать без помощи других.

Соц политика региона реализуется через механизм муниципальных программ общественного обеспечения и системы соц услуг. Важной частью региональной программки общественного обеспечения является соц страхование. Соц страхование распространяется на лиц, имевших в течение какого то времени постоянную Государственная социальная политика: понятие и сущность работу и потерявших доход в связи с заболеванием, безработицей, пенсионным возрастом. Система общественного страхования компенсирует этой части населения утрату дохода из фонда общественного страхования.

Система соц услуг (здравоохранение, образование, проф подготовка, служба занятости) опираются на муниципальный сектор отраслей социальной инфраструктуры, хотя в каждой из их есть и личные предприятия Государственная социальная политика: понятие и сущность, правительство участвует в финансировании, производстве и рассредотачивании соц услуг, увеличивая тем их доступность популяции.

Экономическую базу социальной политики региона составляет перераспределение личных доходов населения через региональный бюджет. Изымая часть доходов населения в виде налогов, отчасти ворачивается государством популяции в виде валютных выплат по разным соц программкам. При всем этом практикуется дифференцированный Государственная социальная политика: понятие и сущность подход, как к налогообложению, так и к соц выплатам лицам, находящимся в различном вещественном положении. В итоге социальной политики страны смягчаются различия в уровне доходов, потому что происходит перераспределение личных доходов от более обеспеченных слоев населения к наименее обеспеченным и нетрудоспособным (пенсионерам, нездоровым, инвалидам).

Нрав и Государственная социальная политика: понятие и сущность содержание социальной политики зависят от степени вмешательства страны в управление соц процессами. Зависимо от этого все сложившиеся сейчас типы региональной социальной политики можно поделить на две группы. Первую условно можно именовать остаточной. В этом случае соц политика делает функции, которые не в состоянии выполнить рынок. Это ограниченная по своим Государственная социальная политика: понятие и сущность масштабам и охватываемому контингенту соц политика, в большей степени пассивная и имеющая компенсационный нрав. Ее концептуальные базы формируются под воздействием мыслях консерватизма.

2-ая группа – институциональная.

Тут соц политика играет самую важную роль в обеспечении населения соц услугами и рассматривается в качестве более действенного в социально-экономическом и политическом смыслах средства, чем система Государственная социальная политика: понятие и сущность личных институтов. Это более конструктивная и перераспределительная политика. С концептуальной точки зрения эта группа в большей степени испытывает воздействие социал-демократической идеологии.[1]

Обе группы различаются меж собой не наличием

либо отсутствием тех либо других компонент, а их соотношением, также степенью муниципального вмешательства в социальную сферу, ролью перераспределительных процессов, степенью приоритета Государственная социальная политика: понятие и сущность соц заморочек в деятельности региона.

Главное звено в социальной политике региона занимает политика формирования доходов населения. Понятие «доход» представляет собой показатель результатов экономической деятельности. По другому «доход» – это часть произведенного продукта, приобретенная участником производства зависимо от собственного роли в нем. Финансовая литература употребляет понятие «доход» как превышение Государственная социальная политика: понятие и сущность цены произведенного продукта над затратами на это создание, также как долю каждого класса, социальной группы либо отдельного индивида в произведенном продукте и присвоенную им.

Уровень доходов членов общества является важным показателем их благосостояния, потому что определяет способности вещественной и духовной жизни индивида: отдыха, получения образования, поддержания здоровья, ублажения насущных потребностей. Посреди Государственная социальная политика: понятие и сущность причин, оказывающих конкретное воздействие на величину доходов населения, не считая размеров самой зарплаты, выступает динамика розничных цен, степень насыщенности потребительского рынка продуктами и др.

Можно выделить три основных источника валютных доходов: зарплата, доходы от принадлежности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т.п Государственная социальная политика: понятие и сущность.).

Для оценки уровня и динамики доходов населения употребляются характеристики номинального, располагаемого и реального дохода.[2]

Номинальный доход /NI/ – количество средств, приобретенное отдельными лицами в течение определенного периода:

Располагаемый доход /DI/ – доход, который может быть применен на личное потребление и личные сбережения. Располагаемый доход меньше номинального дохода на сумму налогов и неотклонимых Государственная социальная политика: понятие и сущность платежей.

Реальный доход /RI/ – представляет собой количество продуктов и услуг, которое можно приобрести на располагаемый доход в течение определенного периода, т.е. с поправкой на изменение уровня цен. Номинальные валютные доходы населения формируются из разных источников, основными из которых являются: факторные доходы; валютные поступления по полосы муниципальных программ Государственная социальная политика: понятие и сущность помощи в виде выплат и льгот, поступления из денежной системы (из банков, из страховых учреждений и т.п.) и др.

Основной вид дохода – номинальный, он формируется в главном из трудовых доходов, доходов от капитала и трансфертных платежей, оказывающих существенное воздействие на формирование доходов населения. За счет этих платежей Государственная социальная политика: понятие и сущность осуществляются пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных людей, выплачиваются различного вида пособия (по уходу за детками, мед сервис, малообеспеченным семьям на деток, выплаты пособий по безработице).

При доминирующей роли зарплаты в формировании общей суммы доходов формируются такие свойства, как предприимчивость, инициатива. В случае увеличения роли выплат по полосы региональных программ Государственная социальная политика: понятие и сущность помощи часто происходит формирование пассивного дела к производственной деятельности, психологии иждивенчества.

Валютные доходы населения, получаемые через финансово-кредитную систему, представляются в виде:

- выплат по муниципальному страхованию;

- банковских ссуд на личное жилищное строительство, хозяйственное обзаведение юным семьям, членам потребительских приятельств (к примеру, на садовое строительство);

- процентов по вкладам в банках, начисляемых по итогам Государственная социальная политика: понятие и сущность года;

- доходов от роста цены акций, облигаций, выигрышей и погашении по займам;

- выигрышей по лотереям;

- временно свободных средств, образующихся в итоге покупки продуктов в кредит;

- выплат различного рода компенсаций (увечья, вред и пр.).

Остальные валютные поступления включают выручку населения от реализации вещей через комиссионные и скупочные Государственная социальная политика: понятие и сущность магазины и др.

Номинальные доходы населения содержат в себе, кроме незапятнанных доходов населения, и неотклонимые платежи. Неотклонимые платежи население производит через финансовую систему в виде различного рода налогов и сборов. Через аккумуляцию налоговых платежей и сборов правительство реализует свое право на формирование части собственных ресурсов для воплощения в следующем Государственная социальная политика: понятие и сущность социальной политики через перераспределение денег, оказание помощи малоимущим гражданам. В целях защиты интересов малоимущих людей и недопущения понижения уровня благосостояния ниже максимально допустимого в данных определенных критериях правительство устанавливает пороговый минимум в доходах, не облагаемых налогом. В то же время для больших доходов инсталлируются прогрессивно более высочайшие ставки налогов Государственная социальная политика: понятие и сущность.

Но при общих принципах формирования доходов «заработанных» и приобретенных по каналам правительственных программ сохраняются условия неравенства получаемых доходов, а означает и уровней жизни разных слоев и групп населения.


gosudarstvennaya-forma-zashiti.html
gosudarstvennaya-i-ekonomicheskaya-vlast-obshaya-harakteristika-formi-i-problemi-vzaimodejstviya-v-demokraticheskom-pravovom-gosudarstve.html
gosudarstvennaya-i-obshestvennaya-bezopasnost.html