Государственная собственность - курсовая работа

Содержание

Введение

1 Понятие гос принадлежности

2 Цели, задачки и принципы управления муниципальным имуществом

3 Препядствия управления гос собственностью

Заключение

Перечень использованной литературы


Введение

В Русской Федерации муниципальная собственность длительное время оставалась ведущей формой принадлежности и имела больший удельный вес. Концентрация имущества в гос принадлежности и, как следствие, ограничение имущественной сферы и правомочий других собственников, исключение личной принадлежности как такой Государственная собственность - курсовая работа не отдало положительных результатов.

В текущее время законодательством закреплено равенство всех участников штатских правоотношений, включая и правительство (ст. 2 ГК РФ). Критериями, обеспечивающими равенство субъектов в отношениях принадлежности, явилось лишение страны ряда преимуществ (отказ от нераспространения исковой давности на требования о возврате муниципального имущества из чужого нелегального владения и Государственная собственность - курсовая работа неких других льгот) и закрепление за всеми собственниками равного права на защиту их принадлежности (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

Действующее законодательство рассматривает муниципальную и личную собственность не как противостоящие друг дружке формы принадлежности, как две составляющие экономических отношений принадлежности, не имеющие политической расцветки.

В сложной системе экономических отношений муниципальная Государственная собственность - курсовая работа собственность представляет собой форму принадлежности, имеющую целью всенародное присвоение имущества, обособленного от имущества других организаций и людей. Совпадение всенародных и муниципальных интересов в сфере присвоения вещественных благ основывается на конституционном положении, согласно которому носителем и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный люд (ч.1 ст.3 Конституции РФ).

Актуальность избранной темы состоит Государственная собственность - курсовая работа в том, что повсевременно идет реформирование и разделение прав владения на объекты федеральной принадлежности.

Объектом исследования в данной работе является вся муниципальная собственность, принадлежащая РФ.

Предмет исследования – муниципальные мероприятия по оперативному управлению федеральной собственностью, с целью минимизации издержек на ее содержание, также максимизации прибыли от ее использования, также Государственная собственность - курсовая работа для вербования зарубежного капитала.

Цель курсовой работы разглядеть объекты гос принадлежности и правомерности используемых принципов и способов управления. Для заслуги поставленной цели нужно решить последующие задачки:

- разглядеть понятие гос принадлежности;

- разглядеть цели, задачки и принципы управления муниципальным имуществом;

- разглядеть препядствия управления гос собственностью.

Работа состоит из введения Государственная собственность - курсовая работа, 3-х глав, заключения и перечня литературы.


1 Понятие гос принадлежности

Гос собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве принадлежности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве принадлежности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городкам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся Государственная собственность - курсовая работа в принадлежности людей, юридических лиц или городских образований, являются гос собственностью.[8]

Имущество, находящееся в гос принадлежности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, использование и распоряжение в согласовании с ГК РФ ст. 294, 296.

Средства соответственного бюджета и другое государственное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну Государственная собственность - курсовая работа РФ, казну республики в составе РФ, казну края, области, городка федерального значения, автономной области, автономного окрестность.[3]

Отнесение муниципального имущества к федеральной принадлежности и к принадлежности субъектов РФ осуществляется в порядке, установленном законом.

Объекты, составляющие базу государственного богатства страны:

- Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и морской экономической зоны Русской Федерации Государственная собственность - курсовая работа.

- Охраняемые либо особенным образом применяемые природные объекты (заповедники, в том числе биосферные, национальные природные парки, курорты, также заказники, имеющие общереспубликанское значение).

- Объекты историко-культурного и природного наследства и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на местности Русской Федерации.

Объекты, нужные для обеспечения функционирования федеральных органов власти и управления Государственная собственность - курсовая работа и решения общероссийских задач:

- Муниципальная казна Русской Федерации (средства республиканского бюджета Русской Федерации, Пенсионного фонда Русской Федерации, фонда общественного страхования и других муниципальных внебюджетных фондов Русской Федерации, Центрального банка Русской Федерации; золотой припас, алмазный и денежный фонды).

- Имущество вооруженных сил, жд, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних Государственная собственность - курсовая работа дел Русской Федерации и других учреждений, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Русской Федерации, также расположенных на местности Русской Федерации учреждений, финансировавшихся из муниципального бюджета СССР.

- Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Русской Академии, отраслевых академий наук, Министерства образования Русской Федерации, Министерства науки и технической Государственная собственность - курсовая работа политики Русской Федерации, Министерства здравоохранения Русской Федерации, муниципальных научных центров.

- Предприятия и объекты геологической, картографо-геодезической, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.

- Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ветеринарной службы, службы защиты растений.

- Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии, машиноиспытательные станции и Государственная собственность - курсовая работа полигоны.

- Муниципальные припасы и мобилизационные резервы, также предприятия, обеспечивающие их сохранение.

- Предприятия исправительно-трудовых учреждений и лечебно-трудовых профилакториев Министерства внутренних дел Русской Федерации.[5]

Объекты оборонного производства:

- Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения, взрывчатые и яды, расщепляющиеся и радиоактивные материалы, ракетные носители, галлактические и летательные аппараты, военное снаряжение, предприятия Государственная собственность - курсовая работа и объекты, обеспечивающие сервис, пуск и сопровождение галлактических аппаратов, осуществляющие НИР и ОКР в обозначенных областях - независимо от толики военных заказов.

- Защищенные рабочие помещения запасных пт управления всех органов гос власти и управления, также объекты связи и инженерной инфраструктуры, созданные для использования в особенный период.

Объекты отраслей, обеспечивающих Государственная собственность - курсовая работа жизнедеятельность народного хозяйства Рф в целом и развитие других отраслей народного хозяйства:

- Предприятия добывающей индустрии, кроме добычи местного сырья (определяемого в согласовании с законодательством Русской Федерации).

- Предприятия топливно-энергетического комплекса.

- Предприятия и объекты электроэнергетики

- Предприятия и объекты отраслей жд, воздушного и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприятия газификации Государственная собственность - курсовая работа.[20]

Федеральные авто дороги общего использования и обслуживающие их организации.

- Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.

- Муниципальные племенные и конные фабрики и совхозы, селекционно-гибридные центры, муниципальные семенные инспекции и лаборатории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сортоиспытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по производству ценных и анадромных видов рыб Государственная собственность - курсовая работа, серпентарии.[15]

Остальные объекты:

- Предприятия лекарственной индустрии, индустрии медико - био препаратов.

- Предприятия и организации по производству спиртовой и ликеро - водочной продукции.

В согласовании с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительством РФ было установлено:

1. что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом является Государственная собственность - курсовая работа федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, в том числе в области земляных отношений, функции по оказанию муниципальных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных отношений.

2. что Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом находится в ведении Министерства экономического развития и торговли Русской Федерации.

3. что Федеральное агентство Государственная собственность - курсовая работа по управлению федеральным имуществом производит свою деятельность конкретно и через свои территориальные органы.

4. что основными функциями Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в границах установленных возможностей являются:

- проведение единой гос политики в области имущественных и земляных отношений;

- воплощение возможностей собственника в границах и в порядке, определенных федеральным законодательством, в отношении имущества Государственная собственность - курсовая работа федеральных муниципальных унитарных компаний и муниципальных учреждений (кроме возможностей собственника, которые в согласовании с законодательством РФ производят другие федеральные агентства), акций (толикой) акционерных (хозяйственных) обществ и другого имущества, составляющего казну РФ, также возможностей по изъятию у учреждений и казенных компаний лишнего, неиспользуемого или применяемого не по предназначению федерального неподвижного имущества Государственная собственность - курсовая работа, передаче федерального имущества физическим и юридическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества;

- разграничение гос принадлежности, в том числе на землю, на собственность РФ, собственность субъектов РФ и собственность городских образований;

- воплощение возможностей собственника имущества должника – федерального муниципального унитарного предприятия при проведении процедур банкротства;

- защита имущественных и других прав Государственная собственность - курсовая работа и легитимных интересов РФ при управлении федеральным имуществом и его приватизации на местности РФ и за рубежом;

- воплощение учета федерального имущества и ведение реестра федерального имущества.

5. Установлена предельная численность работников центрального аппарата Федерального агентства по управлению федеральным имуществом в количестве 530 единиц (без персонала по охране и обслуживанию построек) и Государственная собственность - курсовая работа предельную численность работников территориальных органов в количестве 3251 единицы (без персонала по охране и обслуживанию построек).

2 Цели, задачки и принципы управления муниципальным имуществом

В сложившейся социально - экономической ситуации назрела необходимость пересмотра принципов и ценностей в области управления и распоряжения муниципальным имуществом, усиления муниципального контроля и регулирования в муниципальном секторе экономики.

Усиление Государственная собственность - курсовая работа роли страны в регулировании экономики не следует осознавать как политику наращивания массы объектов гос принадлежности в экономическом пространстве страны.

В реальный момент чувствуется беспристрастная потребность в разработке стройной, экономически и логически сверенной системы критериев, в согласовании с которыми те либо другие объекты выбираются для воплощения муниципального управления на Государственная собственность - курсовая работа базе жесткого, детально регламентированного механизма управления и контроля за гос собственностью.[18]

Правительство в силу обилия объектов управления, их специфичности, невозможности оперативной обработки животрепещущей инфы о состоянии каждого объекта управления, нужной для принятия своевременных и адекватных управленческих решений, почти всегда не может и не должно определять методы заслуги цели Государственная собственность - курсовая работа, т.е. детальные, экономически обоснованные планы определенных мероприятий в отношении объекта управления.

Метод заслуги цели определяется в рамках установленной (обычно, конкурсной) процедуры предназначения управляющего и утверждается уполномоченным муниципальным органом.

Ответственность за воплощение утвержденного метода заслуги цели страны возлагается на управляющего и должна не только лишь провоцировать его соответствующую деятельность, да и Государственная собственность - курсовая работа сводить к минимуму опасности страны при недостижении запланированного высококачественного результата управления.[11]

Муниципальная политика преследует последующие цели:

1. Повышение доходов федерального бюджета на базе действенного управления гос собственностью;

2. Оптимизация структуры принадлежности (исходя из убеждений пропорций на макро- и микроуровне) в интересах обеспечения устойчивых предпосылок для экономического роста;

3. Вовлечение наибольшего количества объектов Государственная собственность - курсовая работа гос принадлежности в процесс совершенствования управления;

4. Внедрение муниципальных активов в качестве инструмента для вербования инвестиций в реальный сектор экономики;

5. Увеличение конкурентоспособности коммерческих организаций, улучшение финансово - экономических характеристик их деятельности методом содействия внутренним преобразованиям в их и прекращению выполнения нехарактерных им функций.[19]

Для реализации обозначенных целей федеральным органам исполнительной власти нужно Государственная собственность - курсовая работа решить последующие задачки в виде:

1) Полной инвентаризации объектов гос принадлежности, разработки и реализации системы учета этих объектов и оформление прав на их;

2) Увеличения эффективности управления муниципальным имуществом с внедрением всех современных способов и денежных инструментов, детализированной правовой регламентации процессов управления;

3) Систематизации объектов гос принадлежности по признакам Государственная собственность - курсовая работа, определяющим специфику управления;

4) Оптимизации количества объектов управления и перехода к по объектному управлению;

5) Определения цели муниципального управления по каждому объекту управления (группе объектов);

6) Обеспечения прав страны как участника (акционера) коммерческих и некоммерческих организаций;

7) Обеспечения контроля за внедрением и сохранностью муниципального имущества, также контроля за деятельностью лиц, привлекаемых в качестве управляющих, где Государственная собственность - курсовая работа под управляющими понимаются руководители унитарных компаний, учреждений, представители страны в органах управления коммерческих и некоммерческих организаций, доверительные управляющие муниципальным имуществом, управляющие компании;

8) Обеспечения поступления дополнительных доходов в федеральный бюджет методом сотворения новых возобновляемых источников платежей и поболее действенного использования имеющегося имущества.

Таким макаром, задачки реализации данной концепции Государственная собственность - курсовая работа управления федеральной принадлежности являются приоритетными для всех федеральных органов исполнительной власти.

Также инсталлируются меры ответственности федеральных органов исполнительной власти за реализацию предоставленных им возможностей по управлению и распоряжению муниципальным имуществом.

Применительно к каждому объекту управления (группе объектов) государством должна быть определена и зафиксирована цель, которую оно преследует и достижению которой служит объект Государственная собственность - курсовая работа, при всем этом должны соблюдаться главные принципы управления муниципальным имуществом.

Важным принципом является внедрение системы управления как неразрывного единства таких частей, как: обеспечение неотклонимого порядка определения метода заслуги цели, регламентация порядка принятия управленческих решений муниципальными органами, порядка выбора управляющих, мотивации управляющих, контроль за объектами управления и деятельностью управляющих Государственная собственность - курсовая работа, предоставление отчетности муниципальными органами и управляющими, принятие управленческих решений на основании анализа результатов контроля и отчетности, ответственность за результаты управления, неизменное поступление, обработка и анализ инфы о работе управляющих и объектов управления.

Функционирование системы управления и порядок взаимодействия муниципальных органов должны быть детально регламентированы надлежащими правовыми актами.

Принцип эффективности управления Государственная собственность - курсовая работа заключается в достижении цели управления (определенного высококачественного результата деятельности либо состояния объекта управления) ценой наибольшей экономии ресурсов. Обозначенный аспект является неотклонимым при оценке деятельности муниципальных органов и управляющих по управлению муниципальным имуществом.[1]

Правительство очень заинтересовано в проф управлении муниципальным имуществом, в связи с чем нужно сделать Государственная собственность - курсовая работа систему подготовки и аттестации управляющих и соблюсти таковой принцип управления как обеспечение профессионализма управления.

Т. е. принципы управления, также подходы к их реализации конкретизируются применительно ко всем объектам управления, в особенности к таким как унитарные предприятия и учреждения, акции, находящиеся в федеральной принадлежности, толики Русской Федерации в уставных капиталах хозяйственных обществ и Государственная собственность - курсовая работа приятельств, федеральная недвижимость и определяются в последующей логической последовательности:

- оценка состояния (количественная черта, систематизация объектов, рассредотачивание возможностей меж муниципальными органами, положение дел и главные выводы);

- постановка целей и задач управления;

- контроль эффективности управления.

Муниципальная собственность как финансовая категория значит принадлежность имущества народу в лице избранных им презентабельных органов Государственная собственность - курсовая работа гос власти. С этой точки зрения право гос принадлежности в беспристрастном смысле представляет собой совокупа правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность вещественных благ народу (популяции соответственной местности) в лице избранного им презентабельного органа гос власти, также устанавливающих порядок приобретения, использования и отчуждения муниципального имущества.[5]

Особенностью института гос принадлежности будет то Государственная собственность - курсовая работа, что как совокупа обозначенных правовых норм, институт права гос принадлежности обхватывает нормы конституционного, штатского права, и нормы других правовых отраслей, также регулирующих рассматриваемые дела: муниципального, административного, денежного, земляного и пр., т. е. представляет собой полный правовой институт. По содержанию в нем преобладают гражданско-правовые нормы, а определяющую Государственная собственность - курсовая работа роль играют конституционные (государственно-правовые) нормы.

Принципиально выделить, что субъектами права гос принадлежности выступают конкретно надлежащие муниципальные (публично-правовые) образования в целом, другими словами Русская Федерация и входящие в ее состав республики, края, области и т. д., но не их органы власти либо управления (п. 3 ст. 214 ГК РФ). Последние выступают в Государственная собственность - курсовая работа имущественном обороте от имени определенного муниципального образования и в согласовании со собственной компетенцией производят те либо другие определенные правомочия общественного собственника (ст. 125 ГК РФ).

По содержанию право гос принадлежности не отличается от содержания права принадлежности вообщем. Вкупе с тем ему присущи особенности. Специфичность этого права заключается и в том Государственная собственность - курсовая работа, что Русская Федерация и часто субъект РФ в законодательном порядке сами устанавливают себе правила поведения как собственника.[23]

Что все-таки касается определенных органов и лиц, уполномоченных муниципальным собственником в порядке ст. 125 ГК РФ выступать от его имени, то их вид и заглавие зависят от вида тех отношений, в каких Государственная собственность - курсовая работа они призваны участвовать.

Правительство РФ вправе делегировать свои возможности по управлению и распоряжению объектами федеральной принадлежности федеральным органам исполнительной власти, также органам исполнительной власти субъектов Русской Федерации. При всем этом порядок передачи этих возможностей определяется Федеральным контрактом и законами Русской Федерации.

Но основную оперативную работу по управлению и Государственная собственность - курсовая работа распоряжению объектами федеральной принадлежности производят: особый федеральный орган по управлению муниципальным имуществом.

Находящееся в гос принадлежности имущество разделяется на две части. Одна часть закрепляется за муниципальными юридическими лицами - предприятиями и учреждениями - на ограниченных, но полностью самостоятельных вещных правах хозяйственного ведения либо оперативного управления. Это "распределенное" государственное имущество составляет базу для Государственная собственность - курсовая работа роли этих организаций в обороте в качестве самостоятельных юридических лиц. Оно не может служить для обеспечения покрытия вероятных долгов страны, ибо предприятия и учреждения как юридические лица не отвечают своим имуществом по долгам учредившего их собственника-государства - этим имуществом они отвечают по своим долгам перед кредиторами (если речь Государственная собственность - курсовая работа не идет о казенных предприятиях и учреждениях, где вероятна дополнительная ответственность страны по их долгам, но все равно исключается их имущественная ответственность по долгам страны) (ст. 56, п. 5 ст. 113, п. 5 ст. 115, п. 2 ст. 120 ГК РФ).

Деление общественной принадлежности на муниципальную и государственную было установлено еще Законом РСФСР «О принадлежности в РСФСР Государственная собственность - курсовая работа». Но с учетом действовавших параллельно этому закону Основ штатского законодательства собственность не делили на муниципальную и государственную, и осознание того, что городская собственность не является собственностью гос, не сходу пришло к практикующим юристам, ну и к арбитрам, рассматривающим арбитражные споры.

Разграничение принадлежности на муниципальную и государственную Государственная собственность - курсовая работа до сего времени вызывает много заморочек. Разъясняется это, сначала, единым публично-правовым статусом субъектов гос и городской принадлежности: наличием у их особенных императивных возможностей, позволяющих принимать нормативные акты, которые регламентируют порядок воплощения принадлежащего им права принадлежности, также воплощением собственных прав принадлежности в общественных (публичных) интересах и отсутствием подабающей нормативной базы, регулирующей Государственная собственность - курсовая работа данные дела.[4]

Неувязка разделения гос принадлежности разрешена в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации "О неких вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права принадлежности и других вещных прав" от 25.02.98 № 8.

Пункт 3 Постановления предугадывает, что субъектами права федеральной, гос и городской принадлежности являются Русская Федерация, надлежащие субъекты Государственная собственность - курсовая работа Русской Федерации, городские образования на переданное в их собственность имущество в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Русской Федерации от 27.12.91 № 3020-I.

Таким макаром, арбитражные суды получили официальные советы Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации при решении вопросов об уровне принадлежности использовать впрямую постановление ВС РФ om 27.12.91 № 3020-I.

Применяя на практике постановление ВС Государственная собственность - курсовая работа РФ от 27.12.91 № 3020-I, нельзя не отметить определенные трудности, связанные с истолкованием его отдельных положений.

А именно, пт 3 приложения № 1 к нареченному Постановлению к объектам только федеральной принадлежности отнесены объекты историко-культурного и природного наследства и художественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения, расположенные на местности Русской Федерации.

Если же принять Государственная собственность - курсовая работа 2-ое, то к объектам только федеральной принадлежности относятся только монументы истории и культуры общероссийского значения. Но как их найти, если к моменту принятия Постановления ВС РФ от 27.12.91 № 3020-I законодательством по охране памятников монументы истории и культуры разделялись в согласовании с их исторической, научной, художественной либо другой культурной ценностью на монументы общесоюзного, республиканского Государственная собственность - курсовая работа и местного значения, а Указ Президента Русской Федерации № 176, утвердивший список памятников истории и культуры федерального значения, издан только 20.02.95.

Вопросы о том, к какому уровню принадлежности относятся монументы истории и культуры, не включенные в вышеназванный Указ, и могут ли они являться городской собственностью, долгое время не находили точного Государственная собственность - курсовая работа ответа в практике арбитражных судов. Не последнюю роль игралась и основанная на истолковании подпункта 3 пт 1 Приложения № 1 к Постановлению ВС РФ от 27.12.91 № 3020-I позиция представителей муниципальных органов по охране памятников, в том числе Министерства культуры Русской Федерации, которые настаивали на том, что и монументы местного значения относятся к федеральной принадлежности Государственная собственность - курсовая работа.

Необходимо подчеркнуть, что в текущее время принято несколько постановлений Президиума Высшего Арбитражного Суда Русской Федерации, касающихся памятников истории и культуры местного значения, по определенным делам.

Вывод о том, что объекты историко-культурного наследства местного значения не относятся к только федеральной принадлежности, содержится в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Государственная собственность - курсовая работа Русской Федерации от 02.02.99 № 4803/98, которым отменено постановление Федерального арбитражного суда Поволжского окрестность по делу Арбитражного суда Самарской области.

Таким макаром, можно гласить о том, что в текущее время сформировалась судебная практика арбитражных судов, которая относит к федеральной принадлежности только монументы истории и культуры, включенные в соответственный список, а другие монументы могут Государственная собственность - курсовая работа быть как собственностью субъекта Русской Федерации, так и городской собственностью.[7]

Определенные трудности, в том числе и для арбитражных судов, вызывает вопрос принадлежности принадлежности к бывшему ведомственному жилому фонду компаний, оставленному на их балансе при приватизации.

Таким макаром, применительно к вышеизложенному следует констатировать безуспешность попыток разрешить в текущее время Государственная собственность - курсовая работа вопрос о передаче объекта в государственную собственность при помощи арбитражного суда.

В заключение нужно признать, что неувязка разграничения общественной принадлежности может быть разрешена в дальнейшем 2-мя методами:

- совершенствованием нормативной базы (нужно, а именно, принятие федерального закона, предусмотренного пт 5 статьи 214 ГК РФ);

- совершенствованием судебной практики средством заслуги ее единообразия и четкого Государственная собственность - курсовая работа соответствия законодательству.

3 Препядствия управления гос собственностью

Хоть какое общество располагает некой совокупой вещественных благ, которые в рамках отдельного страны сформировывают его национальное достояние. Потребление государственного богатства, осуществляемое для ублажения потребностей и интересов субъектов общества (людей и разных публичных институтов), реализуется методом его присвоения. Присвоение в собственном историческом развитии проходит разные формы Государственная собственность - курсовая работа, приобретая более развитую - форму принадлежности.

Процесс этого развития закрепляется в системе юридических норм, которые в текущее время рассматривают право принадлежности в триединстве владения, распоряжения и использования.

С этой точки зрения понятие принадлежности сначала является юридическим и охарактеризовывает определенный список прав по отношению к отдельным элементам государственного богатства.[19]

Другими словами Государственная собственность - курсовая работа, собственность - это отношение меж человеком и группой либо обществом субъектов с одной стороны, и хоть какой субстанцией вещественного мира (объектом), с другой стороны, заключающееся в неизменном либо временном, частичном либо полном отчуждении, отсоединении, присвоении объекта принадлежности. Реализация права принадлежности подразумевает выделение субъекта и объекта этого процесса.

Субъект Государственная собственность - курсовая работа принадлежности - активная сторона отношений принадлежности, имеющая возможность и право обладания объектом принадлежности.

Объект принадлежности - пассивная сторона отношений принадлежности в виде предметов природы, имущества, вещества, инфы, духовных и умственных ценностей.

В Штатском кодексе Русской Федерации, действующем в текущее время, вероятные субъекты права принадлежности определены последующим образом: это граждане, юридические лица, Русская Федерация Государственная собственность - курсовая работа, субъекты Русской Федерации, городские образования.

Если учитывать, что производственное и непроизводственное потребление государственного богатства сформировывает цели и систему интересов хоть какого субъекта принадлежности, то данную выше их систематизацию следует признать исчерпающей, потому что она предугадывает возможность реализации личных (личных) интересов отдельных людей, коллективных (групповых) интересов работников компаний и Государственная собственность - курсовая работа организаций, также населения городских и территориальных образований и федеральных интересов в целом.

Реализация систем интересов субъектов принадлежности по поводу употребления разных благ осуществляется ими через их присвоение, которое отражает совокупа публичных критерий, нужных для совершения каких или действий над ограниченными элементами государственного богатства.

Реальным проявлением присвоения является использование Государственная собственность - курсовая работа, значащее применение объекта принадлежности в согласовании с его предназначением, с целью извлечения полезности и предполагающее наличие совокупы критерий употребления, специфичных для определенного потребителя.

Не следует отождествлять право использования и реальное использование. Это право может быть делегировано собственником другому юзеру на определенных критериях.

С другой стороны, использование может быть реализовано в отсутствие Государственная собственность - курсовая работа прав при развитии теневых отношений присвоения либо нарушения критерий использования, установленных собственником.[3]

Реальное использование подразумевает его непременное совмещение с другой формой присвоения - распоряжением, в контексте конфигурации нрава использования и (либо) смены потребителя. Распоряжение представляет собой такую форму присвоения, которая значит возможность других, кроме употребления, действий над Государственная собственность - курсовая работа объектами принадлежности - реализации, безвозмездной либо платной передачи в использование, в том числе, ограниченное. Эту форму присвоения можно найти как право регулирования использования ограниченных благ, из которого формируется функция управления. Управление в данном случае можно найти как комплекс вероятных воздействий субъекта принадлежности на объект.

Распоряжение подразумевает возможность рассредотачивания разных функций меж несколькими субъектами Государственная собственность - курсовая работа и значит возможность делегирования прав нескольким персонифицированным субъектам, любой из которых может распоряжаться объектом принадлежности исключительно в границах предоставленных ему возможностей, которые определяются доступной ему областью контроля.

Настоящая область распоряжения может не совпадать с областью предоставленных прав, формируя его теневую составляющую.

Собственность как более полная форма присвоения, соединяющая Государственная собственность - курсовая работа использование и распоряжение, значит, что собственник делает любые деяния над принадлежащими ему благами, полностью присваивает нужный итог и несет всю полноту вещественной ответственности за свои деяния.[8]

Другие формы присвоения ограничивают в той либо другой форме свободу действий субъекта использования и (либо) владения на объект принадлежности, сразу понижая его реальную ответственность Государственная собственность - курсовая работа, предусматривая гарантии со стороны ограничивающего эту свободу собственника.

Особенной формой присвоения можно считать владение, отражающее юридическую, документально закрепленную фиксацию субъекта принадлежности или факт реального обладания объектом. Оно подразумевает реализацию всей полноты прав использования и только часть прав распоряжения, предоставленных обладателю собственником на определенных критериях.

Таким макаром, право принадлежности Государственная собственность - курсовая работа значит возможность передачи объекта принадлежности в использование, распоряжение либо владение другим субъектам без утраты самого права принадлежности с установлением правил, которые те должны соблюдать.

Публичное разделение труда, которое представляет собой наружный фактор формирования и развития отношений принадлежности, предназначает беспристрастную необходимость и возможность разделения субъектов принадлежности, использования и Государственная собственность - курсовая работа распоряжения.

Вещественные предпосылки этого разделения создаются числом и разнообразим объектов принадлежности. Сразу с этим углубление разделения труда вызывает необходимость разделения субъекта принадлежности и субъектов управления, что делает базу делегирования распорядительных функций (вертикальное разделение труда) и дифференциацию функций управления (горизонтальное разделение труда).

Конкретно разделение субъекта принадлежности и субъекта управления из Государственная собственность - курсовая работа-за неминуемой персонификации последнего делает возможность развития теневых отношений принадлежности.[1]

Фундаментом проведения экономических реформ в русской экономике служило радикальное изменение формы принадлежности методом массовой приватизации принадлежности гос либо всенародной. При всем этом, по сей день эта задачка была исключительно в юридическом нюансе.

Из-за неминуемой персонификации распорядительных и управленческих Государственная собственность - курсовая работа функций так именуемая муниципальная либо всенародная собственность в централизованной экономике, де-факто, представляла собой собственность авторитарной бюрократии, и конкретно эти теневые дела мимикрировали в условия современного рынка.

Этим обстоятельством определяется внедрение теневых источников скопления в процессе приватизации, значимый удельный вес теневого оборота, низкая собираемость налогов, коррумпированность гос власти и огромное Государственная собственность - курсовая работа количество других негативных моментов современной экономической реальности.

Решение этих заморочек состоит в идентификации реальных отношений принадлежности современного рынка и их адекватном управлении.

Для организации процессов управления принципно принципиально согласовать юридическое понятие принадлежности с ее организационным строением, также разглядеть экономические нюансы управления федеральной собственностью.

С этой точки зрения нужно Государственная собственность - курсовая работа выделить понятие (объект принадлежности, который следует рассматривать как точку приложения разных управляющих воздействий. Можно сконструировать последующее определение:

Объектом принадлежности является организационно - обособленная часть государственного богатства, юридически закрепленная за определенным собственником либо группой собственников.

В роли объекта принадлежности могут выступать: отдельная вещь; совокупа имущества; материальный комплекс; земляной, аква либо лесной участок; месторождение нужных Государственная собственность - курсовая работа ископаемых; зона воздушного места; частотный спектр; обособленная толика в общей принадлежности и т.д.

Для хоть какого объекта собственник всегда должен быть персонифицирован. Конкретно он вначале определяет нрав управления данным объектом и по его решению часть либо все функции могут быть переданы другим физическим либо юридическим лицам Государственная собственность - курсовая работа. На него также ложится бремя содержания объекта принадлежности.[16]

Особенного рассмотрения заслуживают дела меж субъектами и объектами принадлежности, складывающиеся на федеральном уровне. Правительство, в отличие от других собственников, не может решать трудности управления находящимися в его принадлежности объектами на интуитивной базе, ориентируясь на внедрение способа проб и ошибок. Его особенная Государственная собственность - курсовая работа роль тут связана с целым рядом принципиальных событий.

Во-1-х, результаты процесса управления федеральной собственностью оказывают влияние на судьбы многих людей, определяя уровень их жизни, социальную защищенность, состояние здоровья, умственное развитие, безопасность и многие другие признанные людские ценности.

Во-2-х, федеральная собственность обхватывает большущее число объектов, расположенных на всей Государственная собственность - курсовая работа местности страны и за ее пределами. Исключительной собственностью страны являются также объекты воздушного места, эфира и ресурсов галлактических систем в том осознании, в каком они врубаются в национальное достояние.

До принятия Земляного кодекса вся совокупа земляных, аква, лесных участков, также все объекты, относящиеся к земным недрам, практически рассматривается как часть федеральной Государственная собственность - курсовая работа принадлежности.[5]

В-3-х, объекты федеральной принадлежности отличаются огромным организационным и правовым разнообразием, обхватывают широкий диапазон отраслей государственного хозяйства и созданы для использования в самых различных направлениях: создание вещественных благ, создание и сервис социальной инфраструктуры, федеральное управление и т. д.

Потому разработка системы управления госсобственностью должна основываться на подготовительной Государственная собственность - курсовая работа ее структуризации с целью выделения однотипных групп объектов и описании задач, целей и способов управления ими.

В-4-х, реализация права страны на объекты принадлежности достигается через функционирование системы управления федеральной собственностью.

Органы исполнительной власти на любом уровне имеют возможности управлять только тем имуществом, которое передано им в Государственная собственность - курсовая работа их собственность. Каждый уровень управления может быть охарактеризован последующим образом:

1. Федеральный (макроуровень) - уровень взаимодействия федеральных органов, включающий Президента РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, субъекты Русской Федерации, хозяев федерального имущества, фискальные и другие министерства, ведомства, зарубежные организации и фонды.

2. Уровень субъектов Федерации либо отраслей народного хозяйства (мезоуровень) - уровень взаимодействия частей Государственная собственность - курсовая работа системы снутри Министерства муниципального имущества, в том числе взаимодействия Аппарата Министерства со своими структурными подразделениями, выделенными в отдельные учреждения (к примеру, вычислительный центр Министерства), и другими организациями.

3. Городской либо отдельных компаний и объединений (микроуровень) - уровень взаимодействия структурных подразделений Министерства с территориальными органами и объектами системы управления, также структурных подразделений Министерства Государственная собственность - курсовая работа меж собой.

По сей день не установлено разграничение прав и обязательств по отношению к гос принадлежности меж разными институтами федеральной власти.

Фактически все нареченные органы разрабатывают и говорят в этой области нормативно-правовые документы, принимают решения в отношении определенных объектов федеральной принадлежности.[7]

Увеличение эффективности управления гос собственностью Государственная собственность - курсовая работа просит обоснования системы роли органов федерального управления в этом процессе. Необыкновенную роль в этой системе должно играть Министерство муниципального имущества Русской Федерации, которое практикуется на решении задач управления гос собственностью и потому должно быть наделено императивными возможностями, достаточными для выполнения собственных главных функций.

Все обозначенные выше происшествия молвят о значимости и трудности Государственная собственность - курсовая работа вопросов, связанных с управлением федеральной собственностью. Многие моменты, связанные с этим процессом, тут пока не имеют достаточного теоретического обоснования и требуют проведения широкого круга особых исследований. Для этого, на наш взор, нужно ввести главные понятия и определения, которые будут употребляться в предстоящем.

1. Федеральная собственность - совокупа объектов недвижимости, имущественных Государственная собственность - курсовая работа прав, работ и услуг, инфы и технологий, нематериальных благ и других частей государственного богатства, право использования, владения, распоряжения которыми принадлежит только Русской Федерации.

2. Объект принадлежности - организационно обособленная часть государственного богатства, юридически закрепленная за определенным собственником либо группой собственников.

3. Объект, находящийся в федеральной принадлежности, федеральной либо принадлежности субъектов Русской Федерации - представляет Государственная собственность - курсовая работа собой объект принадлежности, принадлежащий в том числе: республикам, краям, областям, городкам федерального значения, автономным областям и округам. На практике большая часть данных объектов закреплено за определенными собственниками либо группой собственников.

4. Незакрепленная часть федеральной принадлежности составляет казну Русской Федерации (ГК РФ).

5. Федеральная собственность включает предприятия 3-х организационно - правовых форм: казенные Государственная собственность - курсовая работа предприятия, муниципальные унитарные предприятия и акционерные общества с федеральной толикой принадлежности.

6. Объекты права принадлежности Русской Федерации (объекты управления):

- неподвижное имущество (строения, сооружения, земляные участки, мосты, и др.);

- движимое имущество (толики, паи, ценные бумаги, в т.ч. акции, облигации, и др.);

- деньги (валюта, и др.);

- долги зарубежных стран Государственная собственность - курсовая работа;

- информация;

- умственная собственность и другие результаты умственной деятельности.

Объекты принадлежности Русской Федерации могут принадлежать на праве:

- принадлежности - Русской Федерации, юридическим и физическим лицам;

- хозяйственного ведения - юридическим лицам, в т. ч. религиозным и другим организациям;

- оперативного управления - федеральным органам исполнительной власти, учреждениям и организациям.

7. Объекты принадлежности Русской Федерации, находящиеся за границей, дополнительно Государственная собственность - курсовая работа могут принадлежать на праве:

- принадлежности - Союзу ССР (требуется подтверждение и переоформление прав собственника на Российскую Федерацию);

- принадлежности - бывшей Русской Империи (требуется подтверждение и переоформление прав принадлежности на Российскую Федерацию).

Эти объекты могут:

- находиться в розыске либо быть оформленными в розыск;

- добиваться подтверждения из-за неправомерного отчуждения (оформленного либо Государственная собственность - курсовая работа неоформленного) государствами, юридическими и физическими лицами.

Объекты принадлежности могут находиться под двойной юрисдикцией: Русской Федерации и зарубежного страны.

8. Субъектами управления собственностью Русской Федерации является Русская Федерация, субъекты Русской Федерации, федеральные органы исполнительной власти, зарубежные страны, русские и зарубежные юридические и физические лица.

Не считая того, субъектами могут быть Государственная собственность - курсовая работа страны, зарубежные и русские юридические и физические лица, неправомерно удерживающие объекты в собственном управлении, владении, использовании и распоряжении.

9. Право принадлежности относится к категории вещных прав, суть которых заключается в прямом господстве над вещью, подразумевающем внедрение ее управомоченным лицом в собственных интересах, и в исключительности воплощения данной способности.

Личное право собственника распадается Государственная собственность - курсовая работа на три главных правомочия: владения, распоряжения, использования.

Под правомочием владения понимается юридически обеспеченное господство над вещью, другими словами возможность иметь данную вещь у себя, содержать ее в своем хозяйстве.[21]

Правомочие распоряжения - это возможность определения юридической судьбы вещи методом конфигурации ее принадлежности, состояния и предназначения.

Правомочие использования - юридически богатая возможность Государственная собственность - курсовая работа использования вещи методом извлечения из нее всех нужных параметров.

Эти правомочия не вполне охарактеризовывают право собственника.

Это только главные правомочия исходя из убеждений российскей доктрины.

10. Управление - элемент, функция организованных систем различной природы, обеспечивающая: сохранение их определенной структуры; поддержание режима деятельности; реализацию их программ и целей.

Управление осуществляется (реализуется Государственная собственность - курсовая работа) системой федеральных органов власти и управления, также другими (в том числе публичными) организациями с целью заслуги наибольшего народно-хозяйственного эффекта.

Управление собственностью - как текущее управление федеральной собственностью, так и стратегические преобразования структуры принадлежности в стране, направленные на ее оптимизацию в смысле поставленных целей и проводимые в рамках промышленной (реструктуризационной) политики Государственная собственность - курсовая работа страны в отношении принадлежности.

11. Система - совокупа объединенных одной целью объектов, их функций и связей.

12. Приватизация федеральной принадлежности - возмездное отчуждение находящихся в принадлежности Русской Федерации и ее субъектов объектов приватизации в собственность юридических и физических лиц.

Тут приватизация рассматривается как средство оптимизации структуры принадлежности, направленное, с одной стороны Государственная собственность - курсовая работа, на сужение границ госсобственности, позволяющее государству сконцентрировать усилия по текущему управлению его объектами, а с другой - на рост реальных и будущих доходов бюджета за счет реализации госсобственности действенному собственнику.

13. Деприватизация - воззвание федерального имущества, к примеру, за счет дополнительной эмиссии акций и следующей передачи их действенному собственнику (по заблаговременно определенным Государственная собственность - курсовая работа аспектам эффективности).

В рамках рассмотренных понятий и определений сначала нужно разглядеть имеющиеся трудности управления федеральной собственностью.

В рамках систематизации федеральной принадлежности, принятой в текущее время (на наш взор, она нуждается в углублении и детализации, что будет показано ниже), выделяются как видов принадлежности:

- неподвижное имущество;

- муниципальные унитарные предприятия;

- пакеты акций Государственная собственность - курсовая работа, находящиеся в федеральной принадлежности. В качестве базы процесса воззвания гос принадлежности, обычно, употребляется систематизация принадлежности в системе определений ГКРФ: объекты, субъекты, формы и права принадлежности. Воззвание к ГК РФ в качестве логической первоосновы для определения принадлежности как объекта управления, а в предстоящем для определения допустимых правовых и других операций - класса управляющих Государственная собственность - курсовая работа воздействий на собственность понимается как гарантия серьезного, законодательно обоснованного правового места управления собственностью.


Заключение

Гос собственностью в РФ является имущество, принадлежащее на праве принадлежности РФ (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве принадлежности субъектам РФ – республикам, краям, областям, городкам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ).

Земля Государственная собственность - курсовая работа и другие природные ресурсы, не находящиеся в принадлежности людей, юридических лиц или городских образований, являются гос собственностью.

Имущество, находящееся в гос принадлежности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, использование и распоряжение в согласовании с ГК РФ ст. 294, 296.

Государственное управление как управляющая система должно приобрести нрав опережающего состояния Государственная собственность - курсовая работа, предложить обществу новейшую стратегию и подходы развития. ХХ век прошел под знаком промышленного развития, научно- технической революции.

Много было достижений – научных, вещественных, военно - технических, в освоении космоса и других, но почти все было и потеряно – в сфере духовности, культуры, гуманизма, преданы забвению идеи, вдохновлявшие людей в прежние эры.

Настало Государственная собственность - курсовая работа время не разбрасывать, а собирать камешки, выстраивать новейшую систему ценностей во имя Человека.

В Рф нельзя строить систему управления умозрительно, согласно чьим-то представлениям об безупречной демократии, полагаясь на стихийное просыпание инициативы.

В стране 2/3 местности – Север и зоны рискованного земледелия, массивные накладные инфраструктуры, транспортная сеть, уязвимые Государственная собственность - курсовая работа границы.

Надежное функционирование и воспроизводство хозяйства страны, даже только того, что есть, просит действенной системы муниципального управления по вертикали и горизонтали, жесткая централизация оскудевших экономных средств, консолидации общества на базе решения определенных задач.

Государственное управление должно обеспечить функционирование хозяйственного механизма; развитие социальной, экологической и других сфер, где применение рыночных отношений Государственная собственность - курсовая работа нецелесообразно и неэффективно; укрепление русской государственности и позиции страны в мире.


Перечень использованной литературы

Книжки 1-го, 2-ух либо 3-х создателей

1. Атаманчук Г.В. «Теория муниципального управления». Курс лекций. Изд. 2-е, дополн. – М.: Омега – Л, 2004.

2. Афанасьев В.Я., Глазунова Н.И. «Система муниципального управления»: Кн. 1. «Управление и право». – М.: ГУУ, 2009.

3. Глазунова Н Государственная собственность - курсовая работа.И. «Система муниципального управления»: Учебник для вузов. – М.: ЮНИТИ - ДАНА, 2003.

4. Гуторова А.Л. «Система муниципального управления»: В 5 кн. Кн. 2. Правительство и политика. – М., ГУУ, 2008.

5. Григорьев В.В. Острина И.А. Руднев А.В. Управление городской Недвижимостью. Учебно-практическое пособие. М.: Дело 2007.

6. Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Базы Государственная собственность - курсовая работа теории муниципального Управления Курс лекций. - Ростов на дону н/Дону: издательский центр «МарТ», 2008.

7. Косаренко Н.Н. Финансовое право Рф часть 1. Учебное пособие изд. Москва НИБ 2005.

8. Маркварт Э., Савранская О., Стародубская И., Советы по формированию экономических и денежных основ МСУ/Э/Под общей редакцией Э. Маркварта. М., М.: ИД Государственная собственность - курсовая работа ФБК-ПРЕСС 2006.

9. Подберезняк И. Формирование городской принадлежности через призму реформы местного самоуправления: взор со стороны инвестора // Имущественные дела в Русской Федерации. 2007.

10. Пикулькин А.В. «Система муниципального управления»: Учебник для вузов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007.

11. Суханов Е.А. Приобретение и прекращение права принадлежности // Хозяйство и право. 2003.

12. Уткин Государственная собственность - курсовая работа Э.А., Денисов А.Ф. Государственное и городское управление - М.: Ассоциация создателей и издателей «Тандем» Издательство «Экмос», 2007.

13. Чеботарев Г.Н. Городское право РФ: Учебно-методический комплекс. Тюмень: Изд-во ТГУ, 2007.

14. Черкасов Г.И. Общая теория принадлежности: Учеб. пособие для вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2003.

15. Шаломенцева Е. Г Государственная собственность - курсовая работа. Задачи правового регулирования инноваторского. Управления городской собственностью // Конституционное и городское право, 2008.

16. Щенникова Л. В. Вещные права в штатском праве Рф. Учебное пособие М.: Бек, 2006.

17. Шишкин А.А. К вопросу о праве городской принадлежности // Ученые записки. Вып.2. Тюмень, 2007.

18. Щепачев В.А. Задачи регулирования имущественных правоотношений с ролью органов местного самоуправления Государственная собственность - курсовая работа // Конституционное и городское право № 18 от 27.08.2008.

19. Шокотько М.А. Главные препядствия определения правового режима имущества находящегося в городской принадлежности // Административное и городское право, 2008.

20. Мулагаева З.З. Методы действенного управления городской

собственностью // Имущественные дела в Русской Федерации 2005.

Книжки 4 и поболее создателей

21. Каганова О., Тян В., Унделанд Ч., Мамбетова А. и др. Управление коммунальной Государственная собственность - курсовая работа собственностью городка Токмок, Учебное пособие изд. М.: Инфра - М 2007.

Статьи из газет

22. Бахарев К. Аренда по правилам. Прокуратура проверит как местные власти распоряжаются госимуществом // Русская газета Пермский край № 4756 от 23.09.2008г.

Статьи в Веб

23. О неких дилеммах правового регулирования и правоприменительной практике реализации имущественных отношений в согласовании с возможностями органов местного самоуправления Государственная собственность - курсовая работа. Тимченко В.С. Официальный веб-сайт Общество финансистов Рф. Финансисты городских образований. http://sfr. krd.ru/www/sfr. nsf/webdocs/



gosudarstvennaya-duma-v-1907-1914-gg.html
gosudarstvennaya-ekologicheskaya-politika-ekologicheskie-programmi-i-ih-realizaciya.html
gosudarstvennaya-farmakopeya-rossijskoj-federacii-xiii-izdaniya-t-2.html