ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА

Для практической реализации конституционного права на охрану труда на предприятиях, в учреждениях, организациях с хоть какой формой принадлежности Закон предугадывает целую систему муниципального управления и публичного контроля по обеспечению охраны труда.

Государственное управление охраной труда в Украине производят:

- Кабинет Министров;

- Муниципальный департамент промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора;

- Министерства и другие ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА центральные органы исполнительной власти;

- Местная муниципальная администрация, местные советы народных депутатов.

Кабинет Министров:

- обеспечивает реализацию гос политики в области охраны труда;

- представляет на утверждение общегосударственную программку улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- координирует и проводит надзор за работой министерств, других центральных органов исполнительной власти по созданию ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА неопасных и здоровых критерий труда;

- утверждает единую систему статистической отчетности по охране труда.

Для разработки и реализации целостной системы муниципального управления охраной труда при Кабинете Министров Украины сотворен Государственный совет по вопросам неопасной жизнедеятельности населения, возглавляемый вице-премьер министром Украины. Государственный совет кроме сотворения единой системы муниципального управления ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА организует надзор за выполнением законодательных актов и решений правительства, разработку государственной программки, усовершенствование законодательных актов, координирует и организует проверку деятельности центральных и местных органов, участвует в международном сотрудничестве.

Важная роль в реализации вопросов охраны труда отведенаМуниципальному департаменту промышленной безопасности, охраны труда и горного надзора. Основной задачей Госпрогорнадзора является обеспечение реализации гос ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА политики в области охраны труда, промышленной безопасности, воплощения муниципального горного надзора, страхования рисков производственной безопасности, соответствующего ведения работ со взрывоопасными материалами промышленного предназначения, охраны недр; воплощения муниципального надзора по соблюдению законов и других нормативно-правовых актов по охране труда в части неопасного ведения работ.

Госпромгорнадзор делает не только лишь ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА функции надзора, да и главные функции управления:

- всеохватывающее управление охраной труда на муниципальном уровне, реализует муниципальную политику в этой области и делает контроль по выполнению функций муниципального управления охраной труда министерствами, другими центральными органами исполнительной власти;

- разрабатывает с ролью министерств, других центральных органов исполнительной власти, Фонда ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА общественного страхования от злосчастных случаев, всеукраинских объединений работодателей и профсоюзов общегосударственную программку улучшения состояния безопасности, гигиены труда и производственной среды и держит под контролем ее выполнение;

- разрабатывает и утверждает правила, нормы, положения, аннотации и другие нормативно-правовые акты по охране труда либо конфигурации к ним;

- координирует работу министерства, других центральных органов ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА исполнительной власти, Совета Министров Автономной Республики Крым, местных муниципальных администраций, органов местного самоуправления, организаций, других объектов предпринимательской деятельности в отрасли безопасности, гигиены труда и производственной среды;

- получает безвозмездно от министерств, других центральных органов исполнительной власти, органов статистики, компаний, других субъектов предпринимательской деятельности сообщения и информацию, нужные для ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА выполнения возложенных на него задач;

- учавствует в международном сотрудничестве и в организации выполнения интернациональных договоров;

- подает в установленном порядке предложения по усовершенствованию и постепенному приближению действующего законодательства по охране труда к интернациональным и европейским нормам;

- решения принятые Муниципальным надзором по охране труда в границах его компетенции, являются неотклонимыми для выполнения ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА всеми министерствами, другими центральными органами исполнительной власти, Советом Министров Автономной Республики Крым, местными муниципальными администрациями, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, которые в согласовании с законодательством, употребляют наемный труд.

Систему управления охраной труда министерств и других центральных органов исполнительной власти можно поделить на две группы:

- Министерство чрезвычайных ситуаций Украины: производит ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА муниципальную экспертизу критерий труда; определяет порядок и держит под контролем аттестацию рабочих мест по охране труда; учавствует в разработке нормативных актов;

- все другие министерства и центральные органы исполнительной власти: проводят единую научно-техническую политику; разрабатывают и реализуют всеохватывающие меры по охране труда; производят методическое управление деятельностью компаний; заключают с ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА надлежащими отраслевыми профсоюзами соглашения по охране труда; финансируют разработку и пересмотр нормативных актов; производят внутриведомственный контроль; организуют в установленном порядке обучение и проверку познаний. Для управления всем комплексом работ в центральном аппарате министерств и ведомств и других центральных органах исполнительной власти создаются службы охраны труда.

Местные муниципальные администрации и ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА органы местного самоуправления в границах соответственной местности обеспечивают: реализацию гос политики; сформировывают при участии профсоюзов межотраслевые программки; держут под контролем соблюдение нормативных актов; делают по мере надобности фонды по охране труда. Для выполнения возложенных функций создаются структурные подразделения по охране труда.

Фундаментальные и прикладные исследования в области охраны ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА труда проводятся в согласовании с Государственной программкой и осуществляются научно исследовательским институтом охраны труда, институтами Академии Украины и другими научно-исследовательским институтами, университетами, спецами.

1.4.2. ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ОХРАНОЙ ТРУДА НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Главным звеном в системе управления охраной труда (СУОТ) является предприятие.

СУОТ предугадывает обоснование и выполнение требований, которые держут ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА под контролем источники угрозы либо понижают опасность проявления вредных причин до допустимых норм. Согласно законодательства (ст. 13) [1], работодатель должен сделать на рабочем месте в каждом структурном подразделении условия труда в согласовании с нормативно-правовыми актами, требованиями законодательства по соблюдению прав работников в области охраны труда.

Работодатель обеспечивает функционирование системы управления охраны труда ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, а конкретно:

- делает надлежащие службы и назначает должностных лиц, которые обеспечивают решение определенных вопросов охраны труда, утверждает аннотации их должностных обязательств, также держит под контролем их соблюдение;

- разрабатывает с ролью сторон коллективный контракт и реализует всеохватывающие меры по выполнению установленных нормативов и увеличению имеющегося уровня охраны труда;

- обеспечивает выполнение ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА нужных профилактических мер по предупреждению травматизма и профзаболеваний;

- вводит прогрессивные технологии, заслуги науки и техники, средства механизации и автоматизации производства, направленные на улучшение критерий труда;

- обеспечивает соответствующее содержание построек и сооружений, производственных средств и оборудования, мониторинг за их техническим состоянием;

- разрабатывает и утверждает положения, аннотации, другие нормативные документы ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА по охране труда, направленные на устранение небезопасных и вредных производственных причин;

- организует проведение системного 3-х ступенчатого контроля за критериями труда, содержанием машин, устройств, рабочих мест (аудит охраны труда), аттестацию рабочих мест;

- при появлении аварий оказывает помощь пострадавшим, травмированным, по мере надобности завлекает проф аварийно-спасательные службы по ликвидации ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА негативных последствий;

- организует пропаганду неопасных способов труда, сотрудничество в области охраны труда.

Работодатель несет конкретную ответственность за допущенные нарушения охраны труда.

Служба охраны труда на производстве.

На предприятии, где количество работников 50 человек и больше, работодатель делает службу охраны труда в согласовании с типовым положением.

На предприятии, где количество работающих меньше 50 человек ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, функции службы охраны труда могут делать в порядке совместительства лица, которые имеют подобающую подготовку.

На предприятии при количестве работающих меньше 20 человек, для выполнения функций службы охраны труда могут привлекаться посторонние спецы на договорных основаниях, которые имеют соответственную подготовку. Служба охраны труда подчиняется конкретно работодателю.

Руководители и спецы службы охраны ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА труда по собственной должности и зарплате равняются к руководителям и спецам главных производственно-технических служб. Служба охраны труда оснащается спецами, имеющими высшее образование и стаж работы по профилю производства более 3-х лет. Ликвидация службы охраны труда допускается исключительно в случае ликвидации предприятия.

Главные функции службы охраны труда:

- разработка ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА целостной действенной системы управления каждым структурным подразделением;

- проведение оперативно-методического управления работой по охране труда;

- составление всеохватывающих мероприятий для заслуги установленных нормативов безопасности и гигиены труда;

- проведение вводного инструктажа;

- организация обеспечения работников правилами, инструкциями эталонами и другими нормативными документами;

- проведение паспортизации цехов, участков, рабочих мест на соответствие их ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА требованиям охраны труда;

- учет, анализ злосчастных случаев, профзаболеваний, аварий, подготовка статистических отчетов;

- разработка текущих и многообещающих планов, работа методического кабинета, проведение конкурсов, смотров, помощь комиссии по охране труда предприятия;

- увеличение квалификации и проверка познаний должностных лиц по охране труда.

Служба охраны труда учавствует в:

расследовании злосчастных случаев и аварий;

формировании фонда ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА охраны труда и рассредотачивании его средств;

работе комиссии по вопросам охраны труда предприятия;

работе комиссии по вводу в эксплуатацию, реконструкции построек и сооружений, перевооружении объектов;

разработке положений, инструкций и других нормативных документов, действующих в границах предприятия;

оказании методической помощи руководителям структурных подразделений;

подготовке проектов приказов, распоряжений ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, оценке небезопасных производственных процессов, которые могут появиться в процессе производственной деятельности.

Служба охраны труда держит под контролем:

соблюдение действующего законодательства, нормативных актов, выполнение предписаний органов, контролирующих охрану труда;

своевременное проведение обучения, инструктажей, аттестации;

обеспечение работников средствами защиты, лечебно-профилактическим питанием и средствами, создающими безобидные санитарно-гигиенические условия;

внедрение труда несовершеннолетних, дам, инвалидов ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА в согласовании с законодательством;

прохождение подготовительного и повторяющихся мед осмотров лиц в возрасте до 21 года.

Спецы службы охраны труда имеют право:

- представлять предприятия в муниципальных и публичных организациях;

- беспрепятственно, в хоть какое время посещать структурные подразделения и объекты предприятия;

- инспектировать состояние безопасности и гигиены труда;

- добиваться ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА отстранения от работы лиц, не прошедших медосмотр, обучение, инструктаж, проверку познаний, не имеющих допуска к подходящим работам;

- заносить руководителю предприятия предложения о вербовании к ответственности работников, нарушающих требования охраны труда.

Спецы службы охраны труда в случаи выявления нарушений охраны труда имеют право:

- выдавать руководителям структурных подразделений компаний неотклонимые для выполнения ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА предписания к устранению имеющихся недочетов, получать от их нужные сведения, документацию и разъяснения по вопросам охраны труда;

- останавливать работу предприятия, участка, машин, устройств, оборудования и других средств производства в случае нарушений, которые делают опасность жизни либо здоровью работающих;

Решение службы охраны труда может отменить только работодатель предприятия.

Основой поддержания ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА безопасности на предприятии является повсевременно действующая система управления охраной труда (СУОТ). В данной системе находятся: объект управления информационно контрольной связи и руководящий орган.

СУОТ – это многоступенчатая многоуровневая система, которая содержит последующие уровни управления за охраной труда (табл. 1.4.1):

- министерство- ветвь (управление, отдел охраны труда, научно-технический отдел);

-объединения - комбинаты ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА (управление, отдел охраны труда, научно-технический отдел);

- производственные предприятия, организации, (управление, отдел либо служба охраны труда, научно- производственный отдел);

- цеха, участки (управление, инженер по охране труда, спецы);

-рабочее место (исполнители-руководители линейных служб, работники).

Схема структурно-функциональной системы управления охраной труда

Таблица 1.4.1.

1-й уровень Министерство Управляющий, отдел охраны труда, научно ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА-технический отдел
2-й уровень Объединение (комбинат) Управляющий, отдел охраны труда, научно-технический отдел
3-й уровень Строй управления Управляющий, отдел охраны труда, научно-производственный отдел
4-й уровень Строительный участок Управление, инженер по охране труда
5-й уровень Объект (участок цеха) и рабочее место Исполнители-руководители служб, работники

1.4.3 ФУНКЦИИ И Способы УПРАВЛЕНИЯ

Функции и способы управления ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА – это комплекс взаимосвязанных видов деятельности осуществляемых администрацией, инженерно-техническими работниками и публичными организациями, которые, делая упор на многофункциональные обязанности, отвечают на вопросы: кто, что и как должен работать в системе управления.

СУОТ предугадывает обеспечение выполнения последующих функций управления:

а) планирование работы по охране труда;

б) компанию и координацию работ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА в области охраны труда;

в) анализ и учет характеристик состояния охраны труда;

г) контроль за состоянием охраны труда и функционирования системы управления охраны труда;

д) оценка состояния охраны труда;

е) стимулирование работы по охране труда.

Планирование работы по охране труда разделяется на: перспективное (5-10 лет), текущее (год ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА), оперативное (месяц, квартал).

К многообещающему планированию относятся: всеохватывающие планы улучшения критерий по охране труда; планы внедрения эталонов безопасности труда и организационно-технические мероприятия по их внедрению.

Всеохватывающие планы улучшения критерий охраны труда являются основными документами, определяющими характеристики, список, объемы и сроки проведения работ по созданию неопасных и здоровых критерий труда.

К текущему ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА планированию относятся: соглашение по охране труда, приложение к коллективному договору; план организационно-технических мероприятий по улучшению критерий и профилактике производственного травматизма; план исследования и распространения передового опыта по охране труда.

К оперативному планированию относятся: оперативные планы работы по охране труда организации (предприятия); планы работы структурных подразделений, основных профессионалов ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, в том числе службы охраны труда; планы работы кабинета охраны труда. Оперативные планы работы по охране труда организации (треста, объединения) составляются ежеквартально на основании предложений всех структурных подразделений и в согласовании с их многофункциональными обязательствами.

В качестве начальных данных для составления оперативного плана употребляется план организационно-технических мероприятий по улучшению ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА критерий и профилактики производственного травматизма, анализ злосчастных случаев, и Госпромгорнадзора, результаты проверок структурных подразделений, указания вышестоящих органов. Оперативные планы утверждаются первым управляющим организации, треста, объединения, выполнение этих планов рассматривается на совещаниях при проведении оперативного контроля III-IV ступени. Контроль по выполнению планов возлагается на службу охраны труда.

1.4.4. ОБУЧЕНИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ПРОВЕРКА Познаний ПО ОХРАНЕ ТРУДА

Одним из частей системы муниципального управления охраной труда является обучение и проверка познаний. «Типовое положение о порядке проведения обучения и проверки познаний по вопросам охраны труда и списка работ с завышенной опасностью» устанавливает обучение и проверку познаний в учебных заведениях и на всех предприятиях ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, в учреждениях, организациях независимо от форм принадлежности и видов их деятельности [1, ст.18]. В предлагаемой системе обучения популяцией Украины можно выделить три главных направления (рис.1.4.1.)

А. Исследование основ охраны труда в общеобразовательных школах.

В общеобразовательных школах изучается особый курс «Охрана жизни и здоровья детей». Ответственность за выполнение программ, внедрение в полном ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА объеме учебного времени, качество обучения вопросам охраны труда несут руководители учебно-воспитательных заведений. Обучение студентов и учащихся вопросами охраны труда проводится на предприятиях, где они проходят практику.

Б. Исследование охраны труда и безопасности в жизнедеятельности в университетах.

Подготовка профессионалов и исследование дисциплин „Безопасность жизнедеятельности” и „Охрана ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА труда” осуществляется:

- „Безопасность жизнедеятельности” изучается во всех высших учебных заведениях Министерства образования на 1 либо 2 курсе (общим объемом 54 часа), итоговый контроль - зачет;

- „Базы охраны труда” изучаются во всех высших учебных заведениях Министерства образования при подготовке профессионалов квалификационного уровня «молодой специалист» и «бакалавр» на 3 либо 4 курсе общим объемом более 54 часов; в других университетах, в ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА том числе и педагогических – более 27 часов, итоговый контроль - экзамен.

- „Охрана труда в отрасли” изучается студентами во всех высших учебных заведениях министерства образования третьего и 4-ого уровней аккредитации, на 5-ом курсе, при подготовке профессионалов квалификационного уровня «специалист», «магистр» общим объемом более 27 часов. „Охрана труда в отрасли” дополнительно изучается ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА в курсах профилирующих дисциплин.

В. Исследование основ охраны труда работниками при приеме на работу, переподготовке и аттестации должностных лиц. Учебные программки для обучения работников вопросам охраны труда должны содержать как теоретическую, так и практическую (производственную) часть. Теоретическую часть учебной дисциплины «Охрана труда» предусматривается учить более 20 часов. Для проверки познаний рабочих по ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА вопросам охраны труда приказом управляющего предприятия создается повсевременно действующая комиссия. Председателем комиссии могут быть назначены заместители управляющего предприятия, руководители и заместители управляющих структурных подразделений. В состав комиссии входят спецы охраны труда, энергомеханической, технической, юридической служб и представитель профсоюза. Согласно статье 18 Законодательства [1], работники во время приема на работу ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА и в процессе работы должны проходить за счет работодателя инструктаж и обучение по вопросам охраны труда, с исследованием первой мед помощи потерпевшему в итоге злосчастного варианта и правил поведения в случае появления аварии. Работники, занятые на работах с завышенной угрозой либо там, где есть необходимость в проф подборе, должны каждый год ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА проходить за счет работодателя особое обучение и проверку познаний соответственно нормативно-правовым актам по охране труда.

Список работ с завышенной угрозой утвержден Госнадзором за охраной труда 26.01.2005г. Должностные лица, деятельность которых связана с организацией неопасного ведения работ, во время принятия на работу и временами, один каждые ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА три года, проходят обучение, также проверку познаний по вопросам охраны труда с ролью профсоюза. (Список должностей утверждает Госпромгорнадзор).

Порядок проведения обучения и проверки познаний должностных лиц по вопросам охраны труда определяется „Типовым положением...”. Не допускаются к работе работники, в том числе должностные лица, которые не прошли обучение, инструктаж и проверку ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА познаний по охране труда. В случае выявления у работника, в том числе у должностного лица, неудовлетворительных познаний по вопросам охраны труда, они должны в месячный срок пройти повторное обучение и проверку познаний.

Исследование основ охраны труда, также подготовку и увеличение квалификации профессионалов по охране труда с учетом особенностей ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА производства обеспечивается Госпром горнадзором.

Общее управление и контроль за проведением проверки познаний должностных лиц и профессионалов по вопросам охраны труда производят министерства, ведомства, концерны, компании и другие объединения, также местные органы исполнительной власти.



Рис. 1.4.1. Система обучения по вопросам охраны труда в Украине


1.4.5. ВИДЫ ИНСТРУКТАЖЕЙ ПО ОХРАНЕ ТРУДА И ПОРЯДОК ИХ ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА ПРОВЕДЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ УКРАИНЫ

Все работники при приеме на работу и в процессе работы походят на предприятии инструктаж (обучение). Допуск к работе лиц, не прошедших обучение, инструктажи, проверку познаний по охране труда, запрещен.

Ответственность за компанию, обучение проверку познаний на предприятии возлагается на управляющего, а в структурных подразделениях (участок, цех и ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА т.д.) – на управляющих этих подразделений. Контроль обучения и периодичность проверки познаний производит служба охраны труда либо работники, на которых возложены эти обязанности управляющим предприятия.

По нраву и времени проведения инструктажи разделяются на: вводный, первичный, повторный, внеплановый и мотивированной. Работники допускаются к самостоятельной работе после вводного инструктажа, первичного инструктажа на рабочем ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА месте, стажировки.

Вводный инструктаж проводится:

а) со всеми работниками, вновь принятыми на работу (постоянную, временную) независимо от их образования, стажа работы по этой специальности;

б) с командированными работниками, которые учавствуют в производственном процессе; с водителями тс, в первый раз въезжающих на местность предприятия;

в) со студентами ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, воспитанниками, учащимися, которые прибыли на создание для прохождения практики, трудового и проф обучения;

Вводный инструктаж проводит спец по охране труда либо лицо, назначенное приказом по предприятию, в кабинете охраны труда ли специально оборудованном помещении.

Программка инструктажа разрабатывается службой охраны труда с учетом специфичности производства. О прохождении инструктажа делается запись в журнальчике вводного ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА инструктажа и в документе о приеме лиц на работу.

Первичный инструктаж проводится на рабочем месте до работы:

а) с вновь принятыми на предприятия работниками;

б) с работниками, которые переводятся из 1-го цеха (участка, стройки) в другой;

в) с работником, который будет делать новейшую для него работу ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА;

г) с командированными работниками, принимающими роль в производственном процессе;

д) со студентами либо учащимися, прибывшими на производственную практику.

Программка первичного инструктажа разрабатывается управляющим цеха либо участка, согласовывается со службой охраны труда и утверждается управляющим предприятия или соответственного структурного подразделения Управляющий предприятия должен выдать работнику экземпляр аннотации по охране труда согласно его специальности ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА либо поместить его на рабочем месте. После первичного инструктажа рабочий в течение первых 2-15 смен должен пройти стажировку под управлением опытнейших, обученных профессионалов, назначаемых приказом (распоряжением) по цеху, участку, предприятию.

Повторный инструктаж проводится со всеми работниками раз в полугодие и на работах с завышенной угрозой один раз ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА в квартал. Инструктаж проводится по программке первичного инструктажа.

Внеплановый инструктаж проводится:

а) при внедрении в действие новых, переработанных нормативных актов, при внесении в их конфигураций, дополнений;

б) при изменении технологического процесса, подмене и модернизации оборудования, устройств, инструмента, сырья, материалов и т. д.;

в) при нарушении нормативных актов;

г) по ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА требования профессионалов Госнадзорохрантруда либо вышестоящего ведомства, органов исполнительной власти при нарушении работниками неопасных приемов труда, нормативных актов, либо нарушений требований охраны труда;

д) при перерыве в работе более чем 30 календарных дней – для работ с завышенной угрозой и 60 дней – для других работ.

Объем и содержание инструктажа определяется в каждом определенном случае ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА зависимо от обстоятельств и событий, вызвавших необходимость его проведения.

Мотивированной инструктаж проводится:

а) при выполнении разовых работ не по специальности (погрузка, разгрузка и т. д.);

б) при проведении работ, на которые оформляются наряд-допуск либо разрешение;

в) при ликвидации аварии, стихийных бедствий;

г) при проведении экскурсий, массовых мероприятий.

Мотивированной инструктаж ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА оформляется нарядом-допуском либо другой документацией, разрешающей проведение работ.

Первичный, повторный, внеплановый и мотивированной инструктажи проводит управляющий работ (мастер, начальник цеха, участка, педагог и т.д.). Проверка проводится методом устного опроса либо с применением технических средств. О проведении первичного, повторного либо внепланового инструктажа, о допуске к работе делается запись в ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА журнальчике, с неотклонимыми подписями инструктируемого и инструктирующего. Журнальчики должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью. Законодательство Украины предугадывает формы журналов, содержание инструктажей, примерные списки вопросов вводного и первичного инструктажей, примерные списки опросов вводного и первичного инструктажей, план и программку подготовку должностных лиц и профессионалов по вопросам охраны труда ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА, список работ с завышенной угрозой.

1.4.6. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА

К экономическим способам управления охраной труда компаний и организаций относятся наложение штрафов, также разных взысканий, предусмотренных и утвержденных постановлением Кабинета министров Украины.

К главным способам управления охраной труда относятся:

1. стимулирование – поощрение за безопасность в работе.

2. наказание либо ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА вербование к ответственности за нарушение охраны труда.

Виды ответственности за нарушение правил охраны труда.

Одной из главных функций муниципального и публичного контроля является увеличение ответственности за охрану труда не только лишь компаний, да и всех работающих. Законодательством установлена дисциплинарная, административная, вещественная и уголовщина (ст.44) [1].

К дисциплинарной ответственности относятся ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА замечание, выговор, увольнение. Дисциплинарная ответственность накладывается на всех: рабочих, служащих, ИТР при нарушении ими требований охраны труда, которые могли бы привести к травмированию либо аварии. Дисциплинированные взыскания могут накладываться должностным лицом либо вышестоящим органом по полосы подчиненности, а на руководящих работников и по инициативе профсоюзных органов. Если руководящий работник нарушает законодательство ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА о труде, не делает обязательства по коллективному договору, то по просьбе профсоюзного органа (не ниже районного), администрация должна сдвинуть его с занимаемой должности, или уволить. Дисциплинарная ответственность не может быть наложена позднее 6 месяцев со денька нарушения. По истечению года дисциплинарная ответственность автоматом снимается.

Административная ответственность. Согласно ст.43 [1], за ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА нарушение законодательства по охране труда, неисполнение распоряжений должностных лиц органов муниципального надзора по охране труда юридические и физические лица, которые в согласовании с законодательством употребляют наемный труд, привлекаются к административной ответственности (выплате штрафа в порядке, установленным законом). Наибольший размер штрафа не может превосходить 5 процентов месячного фонда зарплаты юридических и физических ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА лиц. Невыплата юридическими и физическими лицами штрафа тянет за собой начисление пени в размере 2-ух процентов за каждый просроченный денек. Штраф налагается в месячный срок со денька нарушения, взыскание штрафа в кассу делается по месту работы. Решение о вербовании к административной ответственности может быть обжаловано в суде в ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА месячный срок (заявление подается в районный (городской) народный трибунал). Деньги от внедрения штрафных санкций к юридическим либо физическим лицам перечисляются в муниципальный бюджет Украины.

К административной ответственности относятся и противоправные деяния либо бездеятельность, препятствие в выполнении многофункциональных обязательств должностным лицам муниципального надзора и представителей профсоюзных органов (в том числе ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА уклонение от роли администрации в переговорах по выполнению коллективного контракта и внесения в него конфигураций).

К вещественной ответственности относится возмещение вещественного вреда предприятию за допущенные нарушения охраны труда, которые повлекли за собой причинение вреда. Рабочие и служащие должны компенсировать вред независимо от вербования к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности. Законодательством предусматриваются ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА два вида вещественной ответственности: ограниченная и полная.

Главным видом является ограниченная ответственность в границах одной месячной тарифной ставки (оклада) работника. Руководители компаний и их заместители несут вещественную ответственность в размере причиненного вреда, но не выше среднемесячного заработка.

Вред взыскивается при наличии письменного согласия работника по распоряжению администрации предприятия, удержание ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА делается по частям из его зарплаты. Распоряжением об удержании издается не позднее чем через две недели со денька обнаружения вреда. При отсутствии письменного согласия работника возмещение вреда делается по решению районного народного суда. С управляющих компаний и их заместителей вред возмещается на основании решения суда по иску вышестоящего ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА органа либо заявлению прокурора. Администрация должна обратиться в трибунал по вопросу возмещения вещественного вреда в течение месяца со денька обнаружения, если вещественная ответственность находится в границах одной трети оклада, а при большей вещественной ответственности – в течение года.

При наличии в действиях работника признаков злого умысла может быть наложена полная ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА вещественная ответственность либо вербование к уголовной ответственности (по решению суда). Работник освобождается от уголовной и вещественной ответственности, если причиняемый вред вызван необходимостью самообороны либо последней необходимости по избежанию аварийности и других негативных последствий (ликвидация опасности жизни окружающим).

Уголовщина наступает при нарушении техники безопасности, санитарных, противопожарных правил и норм которые ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА привели к аварии, травматизму и другим нехорошим последствиям и определяется ст. Уголовного кодекса Украины. Мера наказания находится в зависимости от степени нарушения и может предугадывать увольнение, штраф до 15 малых размеров зарплаты, исправительные работы либо лишение свободы от 1 до 7 лет.

В разделе Х «Преступления против безопасности производства» Уголовного ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА кодекса Украины внесены дополнения от 5.09.2001г. №2341-Ш:

Статья 271. Нарушение требований законодательства об охране труда:

1. Нарушение требований законодательных и других нормативно-правовых актов об охране труда должностным лицом предприятия, учреждения, организации либо гражданином – субъектом предпринимательской деятельности, если это нарушение причинило вред здоровью потерпевшего, -

наказывается штрафом до пятидесяти необлагаемых налогом минимумов доходов людей либо ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА исправительными работами на срок до 2-ух лет, либо ограничением свободы на тот же срок.

2. То же деяние, если оно повлекло смерть людей либо другие тяжкие последствия, -

наказывается исправительными работами на срок до 2-ух лет либо ограничением свободы на срок до 5 лет, либо лишением свободы на срок ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА до 7 лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 2-ух лет либо без такого.

Статья 272. Нарушение правил безопасности при выполнении работ с завышенной угрозой:

1. Нарушение правил безопасности при выполнении работ с завышенной угрозой на производстве либо любом предприятии лицом, которое должно их соблюдать, если ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА это нарушение сделало опасность смерти людей либо пришествие других тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, наказывается штрафом до пятидесяти не облагаемых налогом минимумов доходов людей либо исправительными работами на срок до 2-ух лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА без такого.

2. То же деяние, если оно повлекло смерть людей либо другие тяжкие последствия, -

наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет либо лишением свободы на срок до восьми лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет.

Статья 273. Нарушение правил безопасности ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА на взрывоопасных предприятиях либо во взрывоопасных цехах:

1. Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях либо во взрывоопасных цехах лицом, обязанным их соблюдать, если оно сделало опасность смерти людей либо пришествие других тяжких последствий или причинило вред здоровью потерпевшего, наказывается исправительными работами на срок до 2-ух лет либо ограничением свободы до ГОСУДАРСТВЕННАЯ СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА 2-ух лет либо ограничением свободы на срок до 3-х лет, либо лишением свободы на срок до 3-х лет, с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет либо без такого.


gostinichnaya-industriya-ukraini-vchera-segodnya-zavtra.html
gostinichnij-energomenedzhment.html
gostinichnij-kompleks-polnocennij-otdih-i-vosstanovlenie-sil-v-krasivom-gornom-ushele-maksimalno.html