Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы»


ПРОЕКТ






Постановление Правительства Русской Федерации
«Об утверждении Гос программки «Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы»


В целях реализации Федерального закона «О гос защите потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства» Правительство Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» Русской Федерации п о с т а н о в л я е т :

1. Утвердить прилагаемую Муниципальную программку «Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы».

2. Федеральным Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» органам исполнительной власти – участникам Гос программки, утвержденной реальным постановлением, вместе с Министерством денег Русской Федерации при формировании федерального бюджета на очередной денежный год и плановый период предугадывать средства на реализацию обозначенной Гос программки.



Председатель Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» Правительства
Русской Федерации

Д. Медведев




^ УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства Русской Федерации

от 2013 г. №




Муниципальная программка
«Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2014 - 2018 годы»

^ 1. Содержание трудности

Раз в год в процессе расследования уголовных дел Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» более 10 миллионов человек выступают в качестве потерпевших и очевидцев. К участникам уголовного судопроизводства нередко используются приемы и способы физического и психического воздействия с целью конфигурации собственных показаний или отказа от их. Результатом Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» этого становятся случаи отказа и уклонения потерпевших и очевидцев от роли в уголовном судопроизводстве.

В целях выработки единой системы мер, направленных на защиту жизни и здоровья очевидцев, потерпевших и других уголовного судопроизводства (дальше Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» – защищаемые лица), также их близких родственников, с 1 января 2005 года вступил в силу Федеральный закон «О государственной защите потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства» (дальше – Федеральный закон).

Федеральный закон устанавливает виды Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» гос защиты, основания и порядок их внедрения, определяет органы, на которые возложены обязанности по обеспечению мер безопасности и социальной поддержки.

Эффективность и особенная значимость деятельности органов, обеспечивающих меры гос защиты, доказана практикой внедрения Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» муниципальных программ «Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2006 – 2008 годы» и «Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы». В период с 2006 по 2008 годы Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» было осуществлено наименее 4 000 мер безопасности. Тогда как в 2011 году более 2 500 участников уголовного судопроизводства были задействованы в программных мероприятиях, что на 7 % больше, чем в 2010 году. В отношении их были осуществлены более 4 400 мер безопасности (на Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» 9 % больше, чем в 2010 году). В большей степени применялись такие меры безопасности, как «личная охрана, охрана жилья и имущества» и «временное помещение в неопасное место».

В целом анализ статистических данных указывает, что Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» начиная с 2006 года наметилась динамика роста количества защищаемых лиц и используемых в отношении их мер безопасности. Данную ситуацию можно разъяснить увеличением доверия к органам, осуществляющим меры безопасности, за счет роста эффективности и свойства Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» обеспечения безопасности защищаемых лиц.

Муниципальная программка «Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2014 – 2018 годы» (дальше – Программка) разработана в согласовании с частью 1 статьи 28 Федерального закона Министерством внутренних дел Русской Федерации Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» на базе предложений заинтересованных федеральных органов исполнительной власти и наработанного практического опыта внедрения определенных мер гос защиты, установленных Федеральным законом.

В процессе подготовки Программки учитывался опыт реализации муниципальных программ «Обеспечение безопасности потерпевших Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы», очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2006 – 2008 годы» и «Обеспечение безопасности потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства на 2009 – 2013 годы», также забугорный опыт планирования и проведения мероприятий в этой области.

Программка определяет Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» финансовое и материально-техническое обеспечение мер безопасности и социальной поддержки защищаемых лиц независимо от их гражданства, национальности, пола, имущественного, должностного и общественного положения, образования, принадлежности к публичным объединениям, дела к религии и Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» политических убеждений.

В процессе реализации Программки планируется применение мер гос защиты в отношении выше 20 тысяч участников уголовного судопроизводства.

Реализация Программки обеспечит скопление опыта внедрения определенных мероприятий гос защиты.

Результаты реализации Программки планируется Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» использовать при подготовке предложений по совершенствованию мер гос защиты, увеличению эффективности деятельности органов гос власти в сфере обеспечения безопасности защищаемых лиц.



^ 2. Цель Программки, срок ее реализации

В согласовании с Федеральным законом целью Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» Программки является реализация мер гос защиты потерпевших, очевидцев и других участников уголовного судопроизводства.

Программка осуществляется в 2014 – 2018 годах.



^ 3. Участники Программки

Участниками Программки являются органы, осуществляющие меры безопасности и социальной поддержки, – Министерство внутренних дел Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» Русской Федерации, Федеральная служба безопасности Русской Федерации, Министерство обороны Русской Федерации, Министерство труда и социальной защиты Русской Федерации, Федеральная служба Русской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральная служба выполнения наказаний, Федеральная таможенная Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» служба, Федеральная служба по труду и занятости.

Координатор Программки – Министерство внутренних дел Русской Федерации.



^ 4. Главные мероприятия Программки

Главные мероприятия Программки, включающие организационные мероприятия, нормативное правовое обеспечение и направления финансирования, приведены в приложении Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» № 1.

Мероприятия Программки не повторяют мероприятия действующих федеральных мотивированных и ведомственных программ и подлежат включению в муниципальную программку Русской Федерации «Обеспечение публичного порядка и противодействие преступности».



^ 5. Ресурсное обеспечение Программки

Финансирование Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» Программки осуществляется за счет средств федерального бюджета.

Общий объем ассигнований федерального бюджета в 2014 – 2018 годах составит 1 426,48 млн рублей, в том числе:

в 2014 году – 284,116 млн рублей;

в 2015 году – 284,116 млн рублей;

в 2016 году – 284,316 млн рублей;

в 2017 году Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» – 284,316 млн рублей;

в 2018 году – 289,616 млн рублей.

Рассредотачивание издержек посреди участников Программки приведено в приложении № 2. Объемы финансирования Программки по источникам финансирования приведены в приложении № 3.

Направления финансирования мероприятий Программки включают:

1. Осуществление мер гос Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» защиты – 1 388,98 млн рублей, в том числе:

применение мер безопасности – 1 367,73 млн рублей;

применение мер социальной поддержки – 21,25 млн рублей;

2. Общепрограммные расходы – 37,50 млн рублей.

Рассредотачивание средств Программки по мерам гос защиты осуществляется управляющим (заместителем управляющего Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы») федерального органа исполнительной власти – участника Программки.

Общепрограммные расходы связаны с:

а) организацией и проведением информационно-пропагандистских мероприятий с целью формирования положительного публичного представления о деятельности органов, осуществляющих меры безопасности, широкой информированности населения Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» о мерах гос защиты. Данные расходы ориентированы на размещение спец рекламы, создание видеофильмов по теме, издание мотивированной печатной продукции по пропаганде и другие подобные расходы;

б) медико-психологической реабилитацией защищаемых лиц Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы». Данные расходы включают расходы, связанные с привлечением профессионалов (докторов, мед психологов) для проведения медико-психологической реабилитации защищаемых лиц;

в) совершенствованием, содержанием и обслуживанием материально-технической базы особых подразделений в структуре органов гос власти, на которые Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» возложены задачки по осуществлению мер безопасности. Данные расходы ориентированы на приобретение особых средств персональной защиты, связи и оповещения об угрозы; средств специальной техники; особых тс; специального оборудования для психофизиологического обследования защищаемых Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» лиц и методик для оказания психической помощи; на автоматизацию деятельности подразделений, конкретно осуществляющих меры безопасности, федеральных органов исполнительной власти – участников Программки; на сервис и модернизацию спец территориально-распределенной автоматической системы.

Рассредотачивание ассигнований федерального Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» бюджета меж участниками Программки раз в год уточняется при формировании проекта федерального бюджета на соответственный год.

Реализация мер гос защиты осуществляется в порядке, обеспечивающем конфиденциальность сведений о производимых расходах.



^ 6. Механизм реализации Программки Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы»

Механизм реализации Программки содержит в себе организационные мероприятия, обеспечивающие управление процессами планирования, выполнения и контроля.

Текущий контроль за ходом реализации Программки и координацию деятельности участников производит междуведомственная рабочая группа Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы», создаваемая Правительством Русской Федерации из представителей федеральных органов исполнительной власти - участников Программки.

Изменение объемов экономных ассигнований по фронтам финансирования и меж участниками Программки осуществляется методом внесения конфигураций в Программку в согласовании с предложениями координатора Программки Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы», согласованными с Министерством денег Русской Федерации и Министерством экономического развития Русской Федерации.

Исполнители мероприятий по приобретению особых средств персональной защиты, связи и оповещения об угрозы для выдачи защищаемым лицам и при осуществлении Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» общепрограммных расходов определяются в порядке, установленном законодательством Русской Федерации.

Отношения участников Программки и защищаемых лиц в процессе реализации Программки определяются в порядке, установленном Федеральным законом и штатским законодательством Русской Федерации Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы».

Координатор Программки раз в год, не позже 1 апреля, представляет в Министерство денег Русской Федерации и Министерство экономического развития Русской Федерации отчет о выполнении программных мероприятий за прошедший год и об использовании ассигнований Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» федерального бюджета, приготовленный на основании представленных ему участниками Программки материалов. Доклад о результатах выполнения Программки за прошедший год представляется координатором Программки в Правительство Русской Федерации раз в год, не позже 1 мая.

Отчет о реализации Государственная программа «Обеспечение безопасности потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства на 2014 2018 годы» Программки представляется координатором Программки в Правительство Русской Федерации, Министерство денег Русской Федерации и Министерство экономического развития Русской Федерации не позже 1 мая 2019 года.



gosudarstvennaya-programma-rossijskoj-federacii-informacionnoe-obshestvo-2011-2020-godi-paspor-tgosudarstvennoj-programmi-rossijskoj-federacii-informacionnoe-obshestvo-2011-2020-godi-stranica-7.html
gosudarstvennaya-programma-rossijskoj-federacii-razvitie-severo-kavkazskogo-federalnogo-okruga-na-period-do-2025-goda.html
gosudarstvennaya-programma-stolichnoe-obrazovanie-na-2012-2016-gg-nacionalnaya-obrazovatelnaya-iniciativa-nasha-novaya-shkola-stranica-5.html