Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»

7.2.29.1.Госпрограмма «Управление муниципальными деньгами и регулирование денежных рынков» (дальше – ГП-40) утверждена постановлением Правительства Русской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 320

Срок реализации: 2013 – 2020 годы.

Ответственным исполнителем является Минфин Рф, соисполнителем – Росалкогольрегулирование, участников – 3.

В проекте паспортаГП-40, представленном в материалах к законопроекту (дальше – проект паспорта ГП-40), ответственным исполнителем является Минфин Рф, соисполнителем – Росалкогольрегулирование, участников - 3.

В Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» состав участников госпрограммы включена Федеральная таможенная служба, исключена – Федеральная служба финансово-бюджетного надзора.

На основании Указа Президента Русской Федерации от 2 февраля 2016 г. № 41 «О неких вопросах муниципального контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» функции Росфиннадзора по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, по наружному контролю свойства работы Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» аудиторских организаций, определенных Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности», переданы Федеральному казначейству; органа денежного контроля - Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе. Также установлено, что Федеральное казначейство, Федеральная таможенная служба и Федеральная налоговая служба являются правопреемниками упраздняемой Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, в том числе по Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» обязанностям, появившимся в итоге выполнения судебных решений.

7.2.29.2. Цели, задачки, характеристики (индикаторы) ГП-40 соответствуютцелям, задачкам, показателям документов стратегического планирования в соответственной сфере деятельности: Концепции длительного социально-экономического развития Русской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Русской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р; Главным фронтам деятельности Правительства Русской Федерации на период до 2018 года Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» (утверждены Председателем Правительства Русской Федерации 14 мая 2015 года); Федеральному закону от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Русской Федерации»; Программке увеличения эффективности управления публичными (муниципальными и государственными) деньгами на период до 2018 года (утверждена распоряжением Правительства Русской Федерации от 30 декабря 2013 г. № 2593-р).

7.2.29.3. Проект паспорта по ГП-40 в целом сбалансированпо Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» целям, задачкам, показателям (индикаторам), денежному обеспечению.

В проекте паспорта по ГП-40 не определена задачка по подпрограмме 12 «Формирование института развития проектного финансирования». Целью подпрограммы установлено создание нужных критерий для деятельности Внешэкономбанка как института развития проектного финансирования.

В проекте паспорта по ГП-40 предусмотрены 6 мотивированных характеристик (индикаторов) на уровне госпрограммы и 68 характеристик (индикаторов) на уровне Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» подпрограмм, в том числе в 2019 году 65 характеристик, другими словами на 3 показателя меньше.

В 2019 году исключены последующие характеристики по подпрограмме «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции»: «Снижение расхождения меж объемом поступивших на рынок от производители и импортеров алкогольных напитков крепостью выше 25 % и задекларированных объемов розничных продаж Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» алкогольных напитков крепостью выше 25 %», «Снижение расхождения меж объемом поступивших на рынок от производителей и импортеров алкогольных напитков крепостью от 9 % до 25 % и задекларированных объемов розничных продаж алкогольных напитков крепостью от 9 % до 25 %», «Снижение расхождения меж объемом поступивших на рынок от производителей и импортеров алкогольных напитков крепостью до 9 % и задекларированных объемов Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» розничных продаж алкогольных напитков крепостью до 9 %».

На ФНС Рф дополнительно возложены функции по созданию объекта учета автоматической системы контроля внедрения контрольно-кассовой техники (АСК ККТ), создание объекта учета Автоматической информационной системы «Маркировка» (АИС «Маркировка»); создание объекта учета Федеральной гос информационной системы Одного муниципального реестра записей актов штатского состояния (ФГИС «ЕГР ЗАГС Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»»); администрирование страховых взносов, в рамках работы по развития АИС «Налог-3», в целях реализации которых выделены дополнительные экономные ассигнования, также увеличена численность в 2017 году на 12 192 единиц.

Невзирая на дополнительно возложенные функции на ФНС Рф, также повышение объемов финансирования деятельности ФНС Рф на 8,6 % в 2017 году, мероприятия подпрограммы 5 «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Русской Федерации» и установленные значения характеристик (индикаторов) подпрограммы не откорректированы в согласовании с обозначенными переменами.

7.2.29.4.Объем денежного обеспечения реализации ГП-40 и подпрограмм за счет средств федерального бюджета на 2017-2019 годы в проекте паспорта ГП-40 соответствует экономным ассигнованиям, предусмотренным на реализацию ГП-40 в законопроекте, и составляет в 2017 году – 1 194 486,6 млн. рублей, в 2018 году – 1 271 243,7 млн. рублей Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», в 2019 году – 1 292 998,3 млн. рублей.

Сведения о финансовом обеспечении ГП-40 за счет средств федерального бюджета в 2015 - 2019 годах представлены в последующей таблице.

(млн. рублей)

2015 год исполне-ние 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
утвержденная ГП (паспорт)/проект паспорта сводная экономная роспись на 01.10.2016 г. исполне-ние на 01.10.2016 г. % выполнения росписи утвержден-ная ГП (паспорт)/ проект Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» паспорта отклонение проекта паспорта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/ проект паспорта отклоне-ние проекта паспорта от утвержденной ГП, % утвержден-ная ГП (паспорт)/ проект паспорта отклоне-ние проекта паспорта от утвержденной ГП, %
Расходы по ГП-40, всего 785 541,2 838 009,7 937 749,4 657 337,8 70,1 933 051,9 28,1 1 071 987,0 18,6 1 180 956,9 9,5
888 063,9 1 194 868,6 1 271 243,7 1 292 998,3
в том числе:
Подпрограмма 1 «Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и увеличение эффективности экономных расходов Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»» - -/- - - - - - - - - -
- - -
Подпрограмма 2 "Нормативно-методическое обеспечение и организация экономного процесса" 39 047,8 71 263,1 54 524,9 26 194,5 48,0 80 065,2 -19,6 88 810,2 -43,7 91 950,1 -47,0
48 311,1 64 380,1 49 982,6 48 706,5
Подпрограмма 3 «Обеспечение открытости и прозрачности управления публичными финансами» - - - - - - - - - - -
Подпрограмма 4 «Организация и воплощение контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» 3 219,3 3 009,2 2 875,5 1 712,8 59,6 2 765,1 - 2 908,0 - 3 033,2 -
3 447,9 - - -
Подпрограмма 5 «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Русской Федерации» 129 791,4 117 264,2 150 609,0 96 621,0 64,2 114 197,9 5,7 121 434,5 -2,9 126 754,0 -9,9
111 163,9 120 733,4 117 859,2 114 229,0
Подпрограмма 6 «Управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Русской Федерации» 520 768,2 599 011,9 655 844,4 506 765,4 77,3 669 908,2 11,2 787 940,2 8,9 886 052,0 -0,4
649 765,4 745 017,1 858 264,5 882 313,9
Подпрограмма 7 «Эффективное Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» функционирование денежных рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» 211,6 - 238,8 131,8 55,2 - - - - - -
176,7 202,1 195,7 191,5
Подпрограмма 8 «Развитие интернационального финансово-экономического сотрудничества Русской Федерации» 85 565,9 41 389,5 66 461,2 21 559,8 32,4 60 608,5 77,8 64 988,3 36,0 67 021,0 35,8
68 637,4 107 773,2 88 359,6 91 013,6
Подпрограмма 9 «Создание и развитие гос встроенной информационной системы управления публичными деньгами «Электронный бюджет» 1 920,8 1 704,2 2 222,3 976,8 44,0 1 657,2 32,0 1 835,0 12,6 1 914,4 7,9
2 050,0 2 187,7 2 065,4 2 066,0
Подпрограмма 10 «Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней» 3 394,8 3 224,7 3 308,3 2 233,0 67,5 2 766,4 12,4 2 917,8 5,2 3 029,5 0,5
3 171,3 3 108,1 3 069,7 3 044,2
Подпрограмма 11 «Государственное регулирование в сфере производства и оборота Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции»/ "Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камешков и организация формирования и использования Муниципального фонда драгоценных металлов и драгоценных камешков Русской Федерации" (2015 год) 1 621,4 1 143,0 1 665,0 1 142,8 68,6 1 083,4 35,4 1 152,9 27,2 1 202,5 19,2
1 340,1 1 466,9 1 466,9 1 433,6
Подпрограмма 12 «Формирование института развития проектного финансирования»/ в 2015 году не предусмотрена - - - - - - - - - - -
- 150 000,0 150 000,0 150 000,0

В 2015 году на реализацию ГП-40 сводной экономной Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» росписью предусматривались экономные ассигнования в объеме 876 205,4 млн. рублей, что на 0,8 % меньше экономных ассигнований, утвержденных Федеральным законом № 384-ФЗ (с переменами), и на 11 % больше экономных ассигнований, предусмотренных в утвержденной ГП-40.

Кассовое выполнение расходов федерального бюджета за 2015 год по ГП-40 составило 785 541,2 млн. рублей, что на 90 665,2 млн. рублей, либо на 10,3 %, меньше показателя сводной экономной росписи, из Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» их: по подпрограмме 2 «Нормативно-методическое обеспечение и организация экономного процесса» – 39 047,8 млн. рублей (недовыполнение 9,4 %, в 2014 году – 5 %); по подпрограмме 4 «Организация и воплощение контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» – 3 219,3 млн. рублей (недовыполнение 10,5 %, в 2014 году – 3,3 %); по подпрограмме 6 «Управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Русской Федерации» – 520 768,2 млн. рублей (недовыполнение 12,7 %, в 2014 году Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» – 0,3 %); по подпрограмме 8 «Развитие интернационального финансово-экономического сотрудничества Русской Федерации» – 85 565,9 млн. рублей (недовыполнение 8,9 %, в 2014 году – 21,9 %); по подпрограмме 11 «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции» – 1 621,4 млн. рублей (недовыполнение 11,3 %, в 2014 году – 1,6 %).

По состоянию на 1 октября 2016 года, при превышении экономных ассигнований сводной экономной росписи на 49 685,5 млн. рублей, либо на 5,6 %, к Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Федеральному закону № 359-ФЗ с учетом конфигураций,наблюдался удовлетворительный уровень кассового выполнения - 70,1 %.

В действующей редакции ГП-40 утверждены 11 подпрограмм, из которых расходы федерального бюджета предусмотрены по 8 подпрограммам (не считая того расходы федерального бюджета на 7-ую подпрограмму «Эффективное функционирование денежных рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» утверждены сводной экономной Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» росписью без внесения соответственных конфигураций в ГП-40).

Законопроектом предусматриваются экономные ассигнования федерального бюджета на реализацию 9 подпрограмм ГП-40. По двум подпрограммам: «Обеспечение сбалансированности федерального бюджета и увеличение эффективности экономных расходов» и «Обеспечение открытости и прозрачности управления публичными финансами» экономные ассигнования не планируются.

При всем этом, начиная с 2017 года не предусмотрены экономные ассигнования по подпрограмме «Организация Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и воплощение контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» в связи с упразднением Росфиннадзора на основании Указа Президента Русской Федерации от 2 февраля 2016 г. № 41 «О неких вопросах муниципального контроля и надзора в финансово-бюджетной сфере» и передачей функций упраздняемого Росфиннадзора Федеральному казначейству, ФНС Рф и ФТС Рф.

По подпрограмме Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» «Эффективное функционирование денежных рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» проектом паспорта ГП-40 предусмотрены экономные ассигнования в 2016 – 2017 годах, при всем этом в утвержденной ГП-40 экономные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены.

В согласовании с проектом паспорта ГП-40 предлагается дополнить ее новейшей подпрограммой «Формирование института развития проектного финансирования», по Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» которой предвидено финансирование в 2017 - 2019 годах в объеме 150 000,0 млн. рублей раз в год на реализацию основного мероприятия «Создание критерий для денежной стойкости Внешэкономбанка» в виде имущественного взноса во Внешэкономбанк на компенсацию части издержек по выполнению обязанностей по наружным заимствованиям на рынках капитала (в 2016 году предусмотрены в непрограммных направлениях деятельности в согласовании с постановлением Правительства Русской Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Федерации от 29 марта 2016 г. № 245дсп). Финансово-экономические обоснования с надлежащими расчетами объема потребности в экономных ассигнованиях на обозначенные цели в Счетную палату не представлены.

В законопроекте финансовое обеспечение ГП-40 за счет средств федерального бюджетавозрастает по сопоставлениюс предусмотреннымв утвержденной ГП-40в 2017 году на 28,1 %, в 2018 году – на 18,6 %, в 2019 году – на 9,5 %.

Объем Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» денежного обеспечения реализации подпрограмм ГП-40 в законопроекте составляет:

по подпрограмме «Нормативно-методическое обеспечение и организация экономного процесса» в 2017 году – 64 380,1 млн. рублей, в 2018 году – 49 982,6 млн. рублей, в 2019 году – 48 706,5 млн. рублей (с уменьшением по сопоставлению с действующей ГП-40 в 2017 – 2019 годах на 19,6 %, 43,7 % и 47,0 % соответственно);

по подпрограмме «Организация и воплощение контроля и надзора в Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» финансово-бюджетной сфере» в 2017 – 2019 годы средства федерального бюджета не предусматриваются в связи с упразднением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора и передачей ее функций Федеральному казначейству, Федеральной таможенной службе и Федеральной налоговой службе;

по подпрограмме «Обеспечение функционирования и развитие налоговой системы Русской Федерации» в 2017 году – 120 733,4 млн. рублей, в 2018 году Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» – 117 859,2 млн. рублей, в 2019 году – 114 229,0 млн. рублей (с повышением по сопоставлению с утвержденной ГП-40 в 2017 году на 5,7 %, уменьшением в 2018 – 2019 годах на 2,9 % и на 9,9 % соответственно);

по подпрограмме «Управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Русской Федерации» в 2017 году – 745 017,1 млн. рублей, в 2018 году – 858 264,5 млн. рублей, в 2019 году – 882 313,9 млн. рублей (с повышением Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» по сопоставлению с утвержденной ГП-40 в 2017 - 2018 годах на 11,2 % и 8,9 %, уменьшением в 2019 году на 0,4 %);

по подпрограмме «Эффективное функционирование денежных рынков, банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» в 2017 году – 202,1 млн. рублей, в 2018 году – 195,7 млн. рублей,
в 2019 году – 191,5 млн. рублей (в утвержденной ГП-40 экономные ассигнования на реализацию подпрограммы не предусмотрены);

по подпрограмме Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» «Развитие интернационального финансово-экономического сотрудничества Русской Федерации» в 2017 году – 107 773,2 млн. рублей,
в 2018 году – 88 359,6 млн. рублей, в 2019 году – 91 013,6 млн. рублей (с повышением по сопоставлению с действующей ГП-40 в 2017 – 2019 годах на 77,8 %, 36,0 % и 35,8 % соответственно);

по подпрограмме «Создание и развитие гос встроенной информационной системы управления публичными деньгами «Электронный бюджет» в 2017 году – 2 187,7 млн. рублей, в Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 2018 году – 2 065,4 млн. рублей,
в 2019 году – 2 066,0 млн. рублей (с повышением по сопоставлению с действующей ГП-40 в 2017 – 2019 годах на 32,0 %, 12,6 % и 7,9 % соответственно);

по подпрограмме «Государственное регулирование отрасли драгоценных металлов и драгоценных камней» в 2017 году – 3 108,1 млн. рублей, в 2018 году – 3 069,7 млн. рублей, в 2019 году – 3 044,2 млн. рублей (с повышением по сопоставлению с действующей Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» ГП-40 в 2017 – 2019 годах на 12,3 %, 5,2 % и 0,5 % соответственно);

по подпрограмме «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртной и алкоголесодержащей продукции» в 2017 году – 1 466,9 млн. рублей, в 2018 году – 1 446,9 млн. рублей, в 2019 году – 1 433,6 млн. рублей (с повышением по сопоставлению с действующей ГП-40 в 2017 – 2019 годах на 35,4 %, 25,5 % и 19,2 % соответственно);

по подпрограмме «Формирование института развития Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» проектного финансирования» в 2017-2019 годах в объеме 150 000,0 млн. рублей раз в год (действующей редакцией ГП-40 средства федерального бюджета не предусмотрена).

При низком кассовом выполнении расходов за 2015 год и за 9 месяцев 2016 года запланировано повышение экономных ассигнований в 2017-2019 годах по последующим подпрограммам ГП-40:

по подпрограмме «Управление муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами Русской Федерации Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»» (87,3 % показателя сводной экономной росписи на 2015 год) и за 9 месяцев 2016 года (77,3 % показателя сводной экономной росписи на 2016 год) законопроектом экономные ассигнования по данной подпрограмме на 2017 год растут на 95 251,7 млн. рублей, либо на 14,7 %по сопоставлению с Федеральным законом № 359-ФЗ с учетом конфигураций;

по подпрограмме «Развитие интернационального финансово-экономического сотрудничества Русской Федерации» (91,1 % показателя сводной экономной росписи Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2015 год) и за 9 месяцев 2016 года (32,4 % показателя сводной экономной росписи на 2016 год) законопроектом экономные ассигнования по данной подпрограмме на 2017 год растут на 39 135,8 млн. рублей, либо на 57,0 %по сопоставлению с Федеральным законом № 359-ФЗ с учетом конфигураций;

по подпрограмме «Государственное регулирование в сфере производства и оборота этилового спирта, спиртной Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» и алкоголесодержащей продукции»при низком кассовом выполнении за 2015 год (88,7 % показателя сводной экономной росписи на 2015 год) и за 9 месяцев 2016 года (68,6 % показателя сводной экономной росписи на 2016 год) законопроектом экономные ассигнования по данной подпрограмме на 2017 год растут на 126,8 млн. рублей, либо на 9,5 %по сопоставлению с Федеральным законом № 359-ФЗ с учетом конфигураций;

по подпрограмме «Эффективное функционирование денежных рынков Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», банковской, страховой деятельности, схем инвестирования и защиты пенсионных накоплений» при низком кассовом выполнении за 2015 год (85,2 % показателя сводной экономной росписи на 2015 год) и за 9 месяцев 2016 года (55,2 % показателя сводной экономной росписи на 2016 год) законопроектом экономные ассигнования по данной подпрограмме на 2017 год растут на 25,4 млн. рублей, либо на 14,4 %по сопоставлению с Федеральным законом Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» № 359-ФЗ с учетом конфигураций.

7.2.29.5.Сведения об объемах экономных ассигнований на реализацию ГП-40 в 2015 - 2019 годах по основным распорядителям средств федерального бюджета представлены в последующей таблице.

(млн. рублей)

2015 год 2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
выполнение утверж-денная ГП сводная экономная роспись на 01.10.2016 г. исполне-ние на 01.10.2016 г. про-цент исполне Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»-ния росписи утвержден-ная ГП (паспорт)/ отклоне-ние законопроекта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/ законопроект отклоне-ние законопроекта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/законопроект отклоне-ние законопроекта от утвержденной ГП, %
законо-проект
Расходы по ГП-40, всего 785 541,2 838 009,7 937 749,4 657 337,9 70,1 933 051,9 28,1 1 071 987,0 18,6 1 180 956,9 9,5
1 194 868,6 1 271 243,7 1 292 998,3
в том числе:
Минфин Рф 616 626,2 683 279,0 741 699,4 533 392,7 71,9 779 987,1 32,6 907 650,1 23,0 1 009 744,1 13,1
1 034 550,9 1 116 072,6 1 142 505,1
в % к итогу 78,5 81,5 79,1 81,1 83,6 84,7 85,5
86,6 87,8 88,4
Росалкогольрегулирование 1 621,4 1 143,0 1 665,0 1 142,8 68,6 1 083,4 35,4 1 152,9 25,5 1 202,5 19,2
1 466,9 1 446,9 1 433,6
в % к итогу 0,2 0,1 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1
0,1 0,1 0,1
Росфиннадзор 3 219,3 3 009,2 2 846,8 1 712,8 60,2 2 765,1 0,0 2 908,0 0,0 3 033,2 0,0
- - -
в Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» % к итогу 0,4 0,4 0,3 0,3 0,3 0,3 0,3
0,0 0,0 0,0
Федеральное казначейство 34 282,9 33 314,4 40 929,1 24 468,6 59,8 35 018,4 8,8 38 841,5 -7,7 40 223,0 -13,4
38 117,4 35 865,0 34 830,6
в % к итогу 4,4 4,0 4,4 3,7 3,8 3,6 3,4
3,2 2,8 2,7
ФНС Рф 129 791,4 117 264,2 150 609,0 96 621,0 64,2 114 197,9 5,7 121 434,5 -2,9 126 754,0 -9,9
120 733,4 117 859,2 114 229,0
в % к итогу 16,5 14,0 16,1 14,7 12,2 11,3 10,7
10,1 9,3 8,8

В 2015 году выполнение расходов федерального бюджета по ГП-40 производили 5 основных распорядителя экономных средств. Основная толика денежного обеспечения реализации мероприятий ГП-40 приходится на Минфин Рф (80,4 % показателя сводной росписи с переменами) и ФНС Рф (15,0 %).

Отмечается малый уровень Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» выполнения расходов федерального бюджета у Минфина Рф (87,5 %), Росалкогольрегулирования (88,7 %) и Росфиннадзора (89,5 %). В 2014 году малый уровень выполнения расходов федерального бюджета отмечался у Минфина Рф – 84,4 %.

Основную долю в общем объеме расходов федерального бюджета на реализацию
ГП-40 в 2017-2019 годах составляют расходы Минфина Рф (86,6 % в 2017 году, 87,8 % в 2018 году и 88,4 % в 2019 году) и ФНС Рф (10,1 % в 2017 году Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», 9,3 % в 2018 году и 8,8 % в 2019 году).

Экономные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-40, предусмотренные Минфину Рф, в 2017 году планируются в объеме 1 034 550,9 млн. рублей, либо на 39,5 % больше показателя сводной экономной росписи на 2016 год, в 2018 году – в объеме 1 116 072,6 млн. рублей, либо на 7,9 % больше, чем в 2017 году, в 2019 году – в объеме 1 142 505,1 млн. рублей Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков», либо на 2,4 % больше, чем в 2018 году. По ФНС Рф экономные ассигнования федерального бюджета на реализацию ГП-40 в 2017 году планируются в объеме 120 733,4 млн. рублей, либо на 19,8 % меньше показателя сводной экономной росписи на 2016 год, в 2018 году – в объеме 117 859,2 млн. рублей, либо на 2,4 % меньше, чем в 2017 году, в 2019 году – в объеме 114 229,0 млн Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков». рублей, либо на 3,1 % меньше, чем в 2018 году.

7.2.29.6. Состав и динамика характеристик (индикаторов) ГП-40 в 2015 – 2019 годах представлены в последующей таблице.

Наименование показателя (индикатора) Экономные ассигнования Значения характеристик (индикаторов)
по утвержден-ной ГП, млн. рублей план*, млн. рублей в % к пре-дыдущему году факт % исполне-ния по утвержденной ГП план Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»** в % к пре-дыдущему году факт % выполнения
Ненефтегазовый недостаток по отношению к валовому внутреннему продукту (%)
2015 год 789 638,6 876 206,4 785 541,2 89,7 -9,6 -9,6 -9,7 99,0
2016 год 838 009,7 937 749,4 107,0 -8,4 -9,4
2017 год 933 051,9 1 194 868,6 127,4 -7,9 -9
2018 год 1 071 987,0 1 271 243,7 106,4 -7,6 -7,7
2019 год 1 180 956,9 1 292 998,3 101,7 -7,5 -6,6
Муниципальный долг Русской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту (%)
2015 год 789 638,6 876 206,4 785 541,2 89,7 14,1 14,1 13,6 103,7
2016 год 838 009,7 937 749,4 107,0 14,3
2017 год 933 051,9 1 194 868,6 127,4
2018 год 1 071 987,0 1 271 243,7 106,4
2019 год 1 180 956,9 1 292 998,3 101,7
Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов предприятиями малого и среднего бизнеса (в Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» составе рейтинга Doing Business в части совершенствования налогового администрирования (часов)
2015 год 789 638,6 876 206,4 785 541,2 89,7 75,63 224,8
2016 год 838 009,7 937 749,4 107,0 184,8
2017 год 933 051,9 1 194 868,6 127,4 104,5
2018 год 1 071 987,0 1 271 243,7 106,4 102,3
2019 год 1 180 956,9 1 292 998,3 101,7 100,0
Длительный кредитный рейтинг Русской Федерации по интернациональной шкале ведущих интернациональных рейтинговых агентств (Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's (место))
2015 год 789 638,6 876 206,4 785 541,2 89,7 BBB (Baa1) Standard&Poor’s – «BBB-» Fitch Ratings – «BBB» Moody’s Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» – «Baa2» Standard&Poor’s - «BB+» Fitch Ratings - «BBB-» Moody’s - «Ba1» -
2016 год 838 009,7 937 749,4 107,0 А-(А3) ВВ+ (Ва1)
2017 год 933 051,9 1 194 868,6 127,4 А-(А3) ВВ+ (Ва1)
2018 год 1 071 987,0 1 271 243,7 106,4 А-(А3) ВВ+ (Ва1)
2019 год 1 180 956,9 1 292 998,3 101,7 А-(А3) ВВВ- (Ваа3)
Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Интернациональным экономным партнерством (баллов)
2015 год 789 638,6 876 206,4 785 541,2 89,7 96,1
2016 год 838 009,7 937 749,4 107,0 96,1
2017 год 933 051,9 1 194 868,6 127,4 105,4
2018 год 1 071 987,0 1 271 243,7 106,4 100,0
2019 год 1 180 956,9 1 292 998,3 101,7 103,8
Средний индекс свойства денежного Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» менеджмента основных админов средств федерального бюджета (%)
2015 год 789 638,6 876 206,4 785 541,2 89,7 66,8 111,3
2016 год 838 009,7 937 749,4 107,0
2017 год 933 051,9 1 194 868,6 127,4
2018 год 1 071 987,0 1 271 243,7 106,4
2019 год 1 180 956,9 1 292 998,3 101,7

* - данные за 2015-2016 годы в согласовании с показателями сводной экономной росписи, за 2017-2019 годы в согласовании с показателями сводной инфы к проекту паспорта ГП

** - данные за 2015 год в согласовании со Сводным годичным докладом о ходе реализации муниципальных программ Русской Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» Федерации в 2015 году; в 2016-2019 годах в согласовании с показателями сводной инфы к проекту паспорта ГП

Согласно данным Сводного годичного доклада из 6 главных характеристик (индикаторов) ГП-40 плановые значения были выполнены только по 2.

Согласно данным отчета Минфина Рф о ходе реализации и оценке эффективности госпрограмм из 6 главных характеристик (индикаторов) ГП-40 были выполнены 3.

Обозначенные расхождения данных Сводного Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» годичного доклада и отчета Минфина Рфпо показателю «Государственный долг Русской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту, наименее (процентов)» (план – 14,1 %, факт – 13,6 %) вызваны тем, что Минэкономразвития Рф при расчете обозначенного показателя не учитывает операцию обмена ОФЗ с амортизацией долга, в итоге чего муниципальный внутренний долг снизился на 43,6 миллиардов. рублей. При Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» всем этом согласно приложению 1 к Сводному годичному докладу обозначенный показатель представлен без обоснования отличия.

Показатель «Ненефтегазовый недостаток по отношению к валовому внутреннему продукту (%)» составил 9,7 % (при плане 9,6 % ); показатель «Долгосрочный кредитный рейтинг Русской Федерации по интернациональной шкале ведущих интернациональных рейтинговых агентств (Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's (место))» составил «Standard Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»&Poor’s – «BBB-» Fitch Ratings – «BBB» Moody’s – «Baa2»» (при плане BBB (Baa1); показатель «Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Интернациональным экономным партнерством (баллов)» составил 74 балла (при плане 77 баллов) в связи со понижением глобальных цен на нефть, введением экономических санкций.

Проектом паспорта на 2016 - 2019 годы предвидено 6 мотивированных показателя(индикатора) по ГП Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков»-40, в том числе«Ненефтегазовый недостаток по отношению к валовому внутреннему продукту (%)»; «Государственный долг Русской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту (%)»; «Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов предприятиями малого и среднего бизнеса (в составе рейтинга Doing Business в части совершенствования налогового Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» администрирования (часов)»; «Долгосрочный кредитный рейтинг Русской Федерации по интернациональной шкале ведущих интернациональных рейтинговых агентств (Standard & Poor's, Fitch Ratings, Moody's (место))»; «Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), определяемый Интернациональным экономным партнерством (баллов)»; «Средний индекс свойства денежного менеджмента основных админов средств федерального бюджета (%)».

Анализ характеристик госпрограммы указывает, что при увеличении экономных ассигнований Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» на 2017-2019 годы по ГП-40 значения характеристик (индикаторов), выставленные в проекте паспорта ГП-40, имеют неоднозначную динамику.

Согласно проекту паспорта ГП-40 уровень значения показателя «Государственный долг Русской Федерации по отношению к валовому внутреннему продукту (%)» планируется с 2016 по 2019 год в размере 20 %; увеличение показателя «Долгосрочный кредитный рейтинг Русской Федерации по интернациональной шкале ведущих интернациональных Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» рейтинговых агентств» планируется исключительно в 2019 году ВВВ- (Ваа3), в 2016 -2018 гг. – сохраняется на уровне ВВ+ (Ва1).

Показатель «Предельное количество человеко-часов, затрачиваемое на деятельность, связанную с уплатой налогов предприятиями малого и среднего бизнеса (в составе рейтинга Doing Business в части совершенствования налогового администрирования (часов)» достигнет в 2018 году Госпрограмма «Управление государственными финансами и регулирование финансовых рынков» 86 часов сохранится постоянным и в 2019 году. При всем этом, исходя из фактических результатов 2015 год - 75,63, 2014 год – 77,22 часа следует, что в проекте ГП-40 значения данного показателя ниже достигнутых значений.

7.2.29.7. Состав характеристик (индикаторов) по ГП-40 и подпрограммам представлен в последующей таблице.


gost-16363-98-sredstva-ognezashitnie-dlya-drevesini-metodi-opredeleniya-ognezashitnih-svojstv.html
gost-20522-96-grunti-metodi-statisticheskoj-obrabotki-rezultatov-ispitanij-minstroj-rossii-m-1996.html
gost-26005-82-telemehanika-termini-i-opredeleniya.html