Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»

7.2.31.1.Госпрограмма «Реализация гос государственной политики» (дальше – ГП-46) по состоянию на 1 ноября 2016 года не утверждена.

Распоряжением Правительства Русской Федерации от 28 апреля 2016 г. № 805-р ГП-46 внесена в список муниципальных программ Русской Федерации, утвержденный распоряжением Правительства Русской Федерации от 11 ноября 2010 г. № 1950-р.

Срок реализации: 2017 - 2025 годы.

В проекте паспортаГП-46, представленном в материалах к Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» законопроекту (дальше – проект паспорта ГП-46), ответственным исполнителем является Федеральное агентство по делам национальностей, соисполнители отсутствуют, участник – Управление делами Президента Русской Федерации.

По состоянию на 1 ноября 2016 года проект госпрограммы в электрическом виде на портале муниципальных программ (www.programs.gov.ru) не расположен, что не соответствует положениям пт 20 Порядка разработки, реализации и оценки эффективности Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» муниципальных программ Русской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Русской Федерации от 2 августа 2010 г. № 588 (дальше – Порядок).

Проект госпрограммы не внесен в установленном порядке до 1 ноября 2016 г. в Муниципальную Думу и Правительство Русской Федерации, что не соответствует пт 19 Порядка и пт 142 уточненного графика подготовки и рассмотрения в 2016 году проектов федеральных законов Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики», документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов муниципальных внебюджетных фондов Русской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов, установленного поручением Правительства Русской Федерации от 15 июня 2016 г. № ИШ-П13-3532.

7.2.31.2. Проектом паспорта ГП-46 предусматривается 8 мотивированных характеристик (индикаторов) на уровне госпрограммы и 25 характеристик (индикаторов Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики») на уровне подпрограмм.

В проекте паспорта госпрограммы отсутствует информация о документах стратегического планирования, обусловивших ее реализацию, также сведения об исключении дублирования подобных мероприятий, реализуемых другими федеральными и региональными органами исполнительной власти.

7.2.31.3. В составе материалов к законопроекту представлен проект паспорта неутвержденной госпрограммы.

Содержание паспорта проекта госпрограммы не соответствует Методическим Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» указаниям по разработке и реализации муниципальных программ Русской Федерации, утвержденным приказом Минэкономразвития Рф от 16 сентября 2016 г. № 582, а конкретно:

направленность главных мероприятий, обозначенных в подпрограммах, затрагивает компетенцию других органов исполнительной власти, в связи с чем вызывает колебание результативность их реализации ФАДН Рф без соисполнителей и участников программки, информация о которых в проекте паспорта Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» не указана;

цели, задачки и ожидаемые результаты, обозначенные в проекте паспорта, носят общий декларативный нрав и не могут быть отлично реализованы и достигнуты в рамках компетенции 1-го федерального органа исполнительной власти (агентства);

отсутствие цифровых и буквенных базисных характеристик 2016 года, показывает на отсутствие метода формирования показателя (индикатора), который представляет Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» собой методику количественного (формульного) исчисления показателя (индикатора) и нужные пояснения к ней.

7.2.31.4. Согласно проекту паспорта реализация мероприятий ГП-46 в 2017 - 2019 годах планируется только за счет средств федерального бюджета.

7.2.31.5.Объем денежного обеспечения реализации ГП-46 и подпрограмм за счет средств федерального бюджета на 2017-2019 годы в проекте паспорта ГП-46 соответствует экономным ассигнованиям Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики», предусмотренным на реализацию ГП-46 в законопроекте, и составляет в 2017 году – 2 093,8 млн. рублей, в 2018 году – 1 713,5 млн. рублей, в 2019 году – 1 700,7 млн. рублей.

Сведения о финансовом обеспечении ГП-46 за счет средств федерального бюджета в 2017 - 2019 годах представлены в последующей таблице.

(млн. рублей)

2017 год 2018 год 2019 год
утвержден-ная ГП (паспорт)/ проект паспорта отклоне-ние Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» проекта паспорта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/проект паспорта отклоне-ние проекта паспорта от утвержденной ГП, % утвержденная ГП (паспорт)/проект паспорта отклоне-ние паспорта утвержденной ГП от проекта паспорта, %
Расходы по ГП-46 -всего -/2 093,8 - -/1 713,5 - -/1 700,7 -
в том числе:
Подпрограмма 1 «Государственно-общественное партнерство в сфере гос государственной политики Русской Федерации Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»» -/1 438,2 - -/1 074,6 - -/1 075,8 -
Подпрограмма 2 «Общероссийская штатская идентичность и этнокультурное развитие народов России» -/387,1 - -/376,3 - -/366,7 -
Подпрограмма 3 «Русский язык и языки народов России» -/4,4 - -/4,4 - -/4,4 -
Подпрограмма 4 «Коренные немногочисленные народы Русской Федерации» -/120,3 - -/116,5 - -/114,0 -
Подпрограмма 5 «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Русской Федерации» -/- - -/- - -/- -
Подпрограмма 6 «Российское казачество» -/- - -/- - -/- -
Подпрограмма 7 «Профилактика экстремизма на государственной и религиозной почве» -/14,7 - -/14,6 - -/14,0 -
Подпрограмма 8 «Обеспечение реализации Гос программы» -/129,1 - -/127,1 - -/125,8 -

Законопроектом предусматриваются экономные Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» ассигнования федерального бюджета на реализацию 6 подпрограмм ГП-46: «Государственно-общественное партнерство в сфере гос государственной политики Русской Федерации», «Общероссийская штатская идентичность и этнокультурное развитие народов России», «Русский язык и языки народов России», «Коренные немногочисленные народы Русской Федерации», «Профилактика экстремизма на государственной и религиозной почве» и подпрограмму «Обеспечение реализации Гос программы». Экономные Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» ассигнования на реализацию 2-ух подпрограммам «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Русской Федерации» и «Российское казачество» законопроектом не предусмотрены.

Экономные ассигнования на реализацию госпрограммы сформированы в том числе с учетом включения в её состав мероприятий ФЦП «Укрепление единства русской цивилизации и этнокультурное развитие народов Рф (2014 – 2020 годы)» и подпрограммы «Укрепление единства русской Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» цивилизации и этнокультурное развитие народов России», ранее входящих в госпрограмму «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы.

В рамках подпрограммы «Государственно-общественное партнерство в сфере гос государственной политики Русской Федерации» в 2017 – 2019 годах предусмотрены экономные ассигнования на реализацию мероприятий по поддержке некоммерческих организаций в сфере духовно-просветительской деятельности, ранее осуществляемых Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» в рамках ФЦП «Укрепление единства русской цивилизации и этнокультурное развитие народов Рф (2014 – 2020 годы)» (госпрограмма «Развитие культуры и туризма» на 2013 – 2020 годы), в объеме 1 055,0 млн. рублей раз в год.

В рамках подпрограммы «Общероссийская штатская идентичность и этнокультурное развитие народов России» предусмотрены экономные ассигнования на выплату премии Президента Русской Федерации за вклад Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» в укрепление единства русской цивилизации в объеме 2,5 млн. рублей в 2018 – 2019 годах, объем экономных ассигнований сформирован на уровне 2017 года.

7.2.31.6.Сведения об объемах экономных ассигнований на реализацию ГП-46 в 2017 -2019 годах по основным распорядителям средств федерального бюджета представлены в последующей таблице.

(млн. рублей)

2017 год 2018 год 2019 год
утвержден-ная ГП (паспорт)/ законо-проект отклоне-ние Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» законо-проекта от утвержден-ной ГП, % утвержден-ная ГП (паспорт)/законопроект отклоне-ние законо-проекта от утвержденной ГП, % утвержден-ная ГП (паспорт)/законопроект отклоне-ние законо-проектаот утвержденной ГП, %
Расходы по ГП-46 за счет средств феде-рального бюджета -/ 2 093,8 - -/ 1 713,5 - -/ 1 700,7 -
в том числе:
Управление делами Президента Русской Федерации Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» -/ 2,5 - -/ 2,5 - -/ 2,5 -
в % к итогу* 0,1 0,1 0,1
Федеральное агентство по делам национальностей -/ 2 091,3 - -/ 1 711,0 - -/ 1 698,2 -
в % к итогу 99,9 99,9 99,9

В согласовании с ведомственной структурой расходов федерального бюджета на 2017 год (приложение 9 к проекту федерального закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов») и ведомственной структурой расходов федерального бюджета на плановый период 2018 и 2019 годов (приложение 12 к проекту федерального Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» закона «О федеральном бюджете на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов») ФАДН Рф на реализацию ГП-46 предусмотрены экономные ассигнования в общем объеме 5 500,5 млн. рублей, в том числе: на 2017 год – 2 091,3 млн. рублей, на 2018 год – 1 711,0 млн. рублей, либо на 18,2 %, меньше, чем в 2017 году, на 2019 год – 1 698,2 тыс. рублей, либо Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» на 0,7 %, меньше, чем в 2018 году, Управлению делами Президента Русской Федерации на реализацию обозначенной госпрограммы предусмотрены экономные ассигнования в общем объеме 7,5 млн. рублей (раз в год по 2,5 млн. рублей).

7.2.31.7. Состав и динамика характеристик (индикаторов) ГП-46 в 2016 – 2019 годах представлены в последующей таблице.

Наименование показателя (индикатора)* Экономные ассигнования Значения характеристик (индикаторов)
по Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» утвержден-ной ГП план* в % к пре-дыду-щему году факт % ис-пол-не-ния по утвержденной ГП план** в % к пре-дыдущему году факт % выполнения
Толика институтов штатского общества, участвующих в реализации гос государственной политики, в полном количестве ниститутов (%)
2016 год
2017 год 2 093,8 13,6
2018 год 1 713,5 81,8 14,0
2019 год 1 700,7 99,3 14,6
Прирост толики людей, положительно оценивающих состояние межнациональных Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» отношений, в полном количестве людей Русской Федерации по отношению к аналогичному показателю 2016 года (%)
2016 год
2017 год 2 093,8 100,5
2018 год 1 713,5 81,8 101,0
2019 год 1 700,7 99,3 101,5
Прирост численности занятого населения в местах обычного проживания и классической хозяйственной деятельности коренных немногочисленных народов Русской Федерации к соответственному показателю 2016 года (%)
2016 год
2017 год 2 093,8 102,0
2018 год 1 713,5 81,8 104,0
2019 год 1 700,7 99,3 106,0
Количество языков народов Рф Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики», которые окутаны реализацией проектов и программ в сфере гос государственной политики за весь период деяния Госпрограммы (единиц)
2016 год
2017 год 2 093,8
2018 год 1 713,5 81,8
2019 год 1 700,7 99,3
Количество членов казачьих обществ (тыс. человек)
2016 год
2017 год 2 093,8
2018 год 1 713,5 81,8
2019 год 1 700,7 99,3
Толика людей, подтверждающих отсутствие в собственный адресок дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в полном количестве опрошенных людей (%)
2016 год Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»
2017 год 2 093,8 85,0
2018 год 1 713,5 81,8 86,0
2019 год 1 700,7 99,3 87,0
Толика субъектов Русской Федерации, участвующих в реализации мероприятий Гос программки (%)
2016 год
2017 год 2 093,8 85,0
2018 год 1 713,5 81,8 86,0
2019 год 1 700,7 99,3 88,0
Количество участников мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, в отчетном году (тыс. человек)
2016 год
2017 год 2 093,8
2018 год 1 713,5 81,8
2019 год 1 700,7 99,3

* - данные за 2015-2016 годы в согласовании с показателями сводной экономной росписи, за 2017-2019 годы в Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» согласовании с показателями сводной инфы к проекту паспорта ГП

** - данные за 2015 год в согласовании со Сводным годичным докладом о ходе реализации муниципальных программ Русской Федерации в 2015 году; в 2016-2019 годах в согласовании с показателями сводной инфы к проекту паспорта ГП

Проектом паспорта на 2016-2019 годы предвидено 8 мотивированных характеристик (индикаторов) по ГП-46, в том числе:

«Доля Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» институтов штатского общества, участвующих в реализации гос государственной политики, в полном количестве ниститутов (%)»;

«Прирост толики людей, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в полном количестве людей Русской Федерации по отношению к аналогичному показателю 2016 года (%)»;

«Прирост численности занятого населения в местах обычного проживания и классической хозяйственной деятельности коренных Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» немногочисленных народов Русской Федерации к соответственному показателю 2016 года (%)»;

«Количество языков народов Рф, которые окутаны реализацией проектов и программ в сфере гос государственной политики за весь период деяния Госпрограммы (единиц)»;

«Количество членов казачьих обществ (тыс. человек)»;

«Доля людей, подтверждающих отсутствие в собственный адресок дискриминации по признакам национальности, языка, религии, в Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» полном количестве опрошенных людей (%)»;

«Доля субъектов Русской Федерации, участвующих в реализации мероприятий Гос программки (%)»;

«Количество участников мероприятий, направленных на социально-культурную адаптацию и интеграцию мигрантов, в отчетном году (тыс. человек)».

Анализ характеристик госпрограммы свидетельствует о том, что при каждогоднем сокращении экономных ассигнований на реализацию ГП-46 в 2018 - 2019 годах, значения всех Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» характеристик (индикаторов), выставленные в проекте паспорта ГП-46, в обозначенном периоде имеют положительную динамику.

7.2.31.8. Состав характеристик (индикаторов) по ГП-46 и подпрограммам представлен в последующей таблице.

Наименование 2015 год 2016 год 2017 год 2018год 2019 год
Плано-вые характеристики Фактическое выпол-нение % выполнения По проекту паспорта выполнение на 1.10.2016 г. % исполне-ния по проекту паспорта по проекту паспорта по Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» проекту паспорта
Госпрограмма «Реализация гос государственной политики»
Характеристики на уровне госпрограммы - - - - - -
Подпрограмма «Государственно-общественное партнерство в сфере гос государственной политики Русской Федерации»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 1 438,2 1 074,6 1 075,8
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Общероссийская штатская идентичность и этнокультурное развитие народов России»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 387,1 376,3 366,7
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Русский язык и Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» языки народов России»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 4,4 4,4 4,4
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Коренные немногочисленные народы Русской Федерации»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 120,3 116,5 114,0
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Русской Федерации»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 0,0 0,0 0,0
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Российское казачество»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 0,0 0,0 0,0
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Профилактика экстремизма на Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» государственной и религиозной почве»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 14,7 14,6 14,0
Характеристики - - - - - -
Подпрограмма «Обеспечение реализации Гос программы»
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 129,1 127,1 125,8
Характеристики - - - - - -
Всего характеристик - - - - - -
Объем экономных ассигнований (млн. рублей) - - - - - - 2 093,8 1 713,5 1 700,7

В проекте паспорта ГП-46 на 2017 - 2019 годыпредвидено33 показателяв рамках госпрограммы и подпрограмм.

При всем этом общее сокращение финансирования ГП-46 в 2018 году Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» по сопоставлению с 2017 годов на 380,3 млн. рублей (либо на 18,2 %) и в 2019 году по сопоставлению с 2018 годом на 12,8 млн. рублей (либо на 0,7 %) не оказывает влияние на количество характеристик (индикаторов), которые должны быть реализованы в рамках ГП-46.

Динамика характеристик (индикаторов) по госпрограмме и подпрограммам представлена в последующей таблице.

Наименование Объем бюджет-ных ассигно Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»-ваний* (млн. рублей) Количество характеристик, значения которых по сопоставлению с предшествующим годом Прекра-щают действие Отклонение от предшествующего года
Всего показа-телей увели-чены сни-жены сохра-нены на уровне начинают действие с соответст-вующего года экономных ассигнова-ний (млн. рублей) количества показате-лей
Всего характеристик
2016 год
2017 год 2 093,8
2018 год 1 713,5
2019 год Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» 1 700,7
в том числе:
На уровне госпрограммы
2016 год
2017 год 2 093,8
2018 год 1 713,5 - 380,3
2019 год 1 700,7 - 12,8
по подпрограмме «Государственно-общественное партнерство в сфере гос государственной политики Русской Федерации»
2016 год
2017 год 1 438,2
2018 год 1 074,6 - 363,6
2019 год 1 075,8 1,2
по подпрограмме «Общероссийская штатская идентичность и этнокультурное развитие народов России»
2016 год
2017 год 387,1
2018 год 376,3 - 10,8
2019 год 366,7 - 9,6
по подпрограмме «Русский язык и языки народов России»
2016 год Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»
2017 год 4,4
2018 год 4,4 0,0
2019 год 4,4 0,0
по подпрограмме «Коренные немногочисленные народы Русской Федерации»
2016 год
2017 год 120,3
2018 год 116,5 - 3,8
2019 год 114,0 - 2,5
по подпрограмме «Социально-культурная адаптация и интеграция мигрантов в Русской Федерации»
2016 год
2017 год 0,0
2018 год 0,0 0,0
2019 год 0,0 0,0
по подпрограмме «Российское казачество»
2016 год
2017 год 0,0
2018 год 0,0 0,0
2019 год 0,0 0,0
по подпрограмме «Профилактика экстремизма на государственной и религиозной почве Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики»»
2016 год
2017 год 14,7
2018 год 14,6 - 0,1
2019 год 14,0 - 0,6
по подпрограмме «Обеспечение реализации Гос программы»
2016 год
2017 год 129,1
2018 год 127,1 - 2,0
2019 год 125,8 - 1,3

* - в согласовании с проектом паспорта ГП-46

По подпрограмме «Профилактика экстремизма на государственной и религиозной почве» в 2018 и 2019 годах планируется уменьшение экономных ассигнованийна 0,1 млн. рублей в 2018 году по сопоставлению с 2017 годом и на 0,6 млн. рублей в 2019 году по Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» сопоставлению с 2018 годов при увеличении значений 2 характеристик и сразу понижении уровня 2 характеристик (индикаторов). По подпрограмме «Обеспечение реализации Гос программы» при уменьшении экономных ассигнований на 2 млн. рублей в 2018 году по сопоставлению с 2017 годом и на 1,3 млн. рублей в 2019 году по сопоставлению с 2018 годом планируется сохранение на уровне 2017 года 4 характеристик (индикаторов) и повышение Госпрограмма «Реализация государственной национальной политики» значений 2 характеристик (индикаторов). При всем этом, невзирая на уменьшение экономных ассигнований фактически по всем подпрограммам ГП-46, значения большинства характеристик (индикаторов) данной госпрограммы в 2018 - 2019 годах имеют положительную динамику.



gossluzhashie-i-ih-rol-v-gosudarstvennom-upravlenii-respubliki-belarus-kursovaya-rabota.html
gost-103451-78-materiali-elektroizolyacionnie-tverdie-metod-opredeleniya-stojkosti-k-dejstviyu-elektricheskoj-dugi-malogo-toka-visokogo-napryazheniya.html
gost-12730078-gost-12730178-gost-12730278-oao-centr-proektnoj-produkcii-v-stroitelstve-prajs-list-na.html